Kommunfullmäktige
Protokoll 16.05.2022/Paragraf 47

Kommunfullmäktige 28.02.2022 § 19 

Fullmäktigegruppen för Sannfinländarna i Kyrkslätt lämnade följande motion vid kommunfullmäktiges sammanträde 28.2.2022:

"Vi undertecknade fullmäktigeledamöter föreslår att Kyrkslätts kommun förbereder sig på att fylla på kommunens beredskapslager. Vi föreslår att kommunen använder 30 000 euro för att fylla på beredskapslagren.

Pengarna kan tas till exempel från integrationspengarna, för vilka 30 000 euro har reserverats för år 2022, men inget beslut har ännu fattats om utdelningen av pengarna. Man kan avstå från utdelning av pengarna och använda pengarna för att förstärka kommunens beredskapslager."

Motionen undertecknades av: Piia Aallonharja, Anneli Granström, Johanna Järvinen, Arttu Lankinen, Jani Kähkönen och Matti Kaurila. 

Beslut Kommunfullmäktige sänder motionen till kommunstyrelsen för beredning.

Kommunstyrelsen 09.05.2022 § 159 

Beredare Vik. vård- och omsorgsdirektör Sirkku Pekkarinen-Keto och arbetssäkerhetschef Kasperi Launis, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi

Om kommunens beredskap

Syftet med beredskap är att garantera kommunen en så stabil och ostörd servicenivå som möjligt vid störningssituationer under normala förhållanden, i specialsituationer och i undantagsförhållanden. Kyrkslätts kommuns beredskapsplan beskriver grundförfarandena med hjälp av vilka Kyrkslätts kommun förbereder sig för detta. Myndigheternas beredskap och beredskapsplanering regleras av flera lagar och förordningar och statsrådets principbeslut, av vilka de mest centrala är räddningslagen 379/2011, förordningen om räddningsväsendet 407/2011, beredskapslagen 1552/2011, lagen om försvarstillstånd 1083/1991 och kommunallagen 410/2015. Kyrkslätts kommuns förvaltningsstadga preciserar tillämpningen av dessa i Kyrkslätt. 

Kommunens basberedskap skapas och upprätthålls under normala förhållanden. Till detta hör att beredskapsplaner som motsvarar hoten har gjorts upp, att personal har reserverats och utbildats, att det finns ändamålsenliga verksamhetsutrymmen och att material och utrustning har anskaffats.  

I basberedskapen ingår enligt kommunens gällande beredskapsplan bland annat 

• Utarbetande av en beredskapsplan 

• Planering och organiserande av skydd på eget initiativ 

• Byggande av ledningsenheter och skyddsrum 

• Byggande av lednings-, övervaknings- och larmsystem och datatrafikförbindelser. 

• Reservering av personal, fordon, arbetsmaskiner och lokaler 

• Anskaffning av strålningsövervakningsutrustning 

• Beredskap för vatten-, energi- och värmeförsörjning 

• Informering och utbildning 

• Upprätthållande och övande av förutsättningarna för ibruktagande av en regional beredskapscentral (AVAK) 

Västra Nylands räddningsverksamhet och befolkningsskydd och dess planering leds av Västra Nylands räddningsverk. Om uppgifter och verksamhet som hör till räddningsverksamheten bestäms i 32 § i räddningslagen.  Enligt bestämmelsen är uppgifter som ingår i det att ta emot larm, varna befolkningen, avvärja överhängande olyckor, skydda och rädda offer för olyckor samt människor, miljö och egendom som är i fara, släcka eldsvådor och begränsa skador och ha hand om ledning, kommunikation, underhåll och andra stödfunktioner i anslutning till dessa uppgifter.

Enligt 27 § i räddningslagen stöder räddningsverket beredskapsplaneringen i en kommun som hör till räddningsområdet, om detta har överenskommits med kommunen. Västra Nylands räddningsverk stöder beredskapen i kommunerna som hör till dess område. Om detta har överenskommits i Västra Nylands räddningsväsendes samarbetsavtal med kommunerna.

Räddningsverket har i uppgift att stöda sitt områdes kommuners beredskap och beredskapsplanering bland annat genom samarbetsmöten, workshops och deltagande i kommunernas övningar. Räddningsverket har utsett kontaktpersoner som vid behov stöder kommunernas ledningsgrupper i storolyckor, störningssituationer och undantagsförhållanden.

För Kyrkslätts kommun är det varken ekonomiskt eller verksamhetsmässigt ändamålsenligt att i normala förhållanden hålla stora beredskapslager. Under normala förhållanden har kommunen reserverat livsmedel för tre dagar för den produktionsmängd som kommunen i normala förhållanden tillreder. Detta grundar sig på den normala rytmen för beställning av råvaror. Områdesköken är dessutom beredda på att lagra torrskaffning och matlagningsråvaror för två måltider för 5 % av invånarmängden i sin sektor i fall av oväntade situationer.

Ämbetsverk och anstalter som utövar serviceproduktionsverksamhet ska skapa lager med t.ex. bränsle- och smörjämnen, läkemedel och råvaror som de behöver i undantagsförhållanden så att verksamhet kan fortsätta med full effekt i ett halvt år utan påfyllning från annat håll. Ett tre månaders behov ska anses som en absolut nedre gräns för lagringen. 

För undantagsförhållanden ska särskilt sådant material anskaffas som är absolut nödvändigt för sektorns uppgifter och som blir svårt eller omöjligt att få i undantagsförhållanden. Serviceområdet ansvarar självständigt för kostnader för anskaffning och underhåll av material. 

Försörjningsverksamheten har i uppgift att ordna försörjning för sådana bland kommunens befolkning som på grund av förstörelse som skett eller evakuering tillfälligt inte kan sköta sin utkomst. Då verksamheten planerats har man utgått ifrån att befolkningens behov inte kan tillfredsställas på vanlig nivå, utan den hjälp som ska ges är omedelbar utdelning av livsmedel och material för att lindra nöd. 

Integrationspengarnas syfte

Kommunstyrelsen beviljade kommunens bidrag för främjande av invandrares integration (30 000 euro) till två sökande: 25 000 euro till projektet Life in Kirkkonummi som upprätthålls av Luckan och 5 000 euro till FC Kyrkslätt rf.

Inom vård- och omsorgstjänsterna sköts integrationsärenden i huvudsak av integrationsteamet i serviceenheten för socialtjänster inom servicegruppen för personer i arbetsför ålder. I teamet arbetar en socialarbetare och tre socialhandledare.  

I Kyrkslätt är totalt 95 personer integrationstidskunder (flyktingar som varit under 3 år i landet och beviljats uppehållstillstånd och kvotflyktingar). Av dessa har 80 personer beviljats asyl i Finland och 15 är kvotflyktingar som har kommit till landet i slutet av 2021 och under år 2022.  

Kvotflyktingarna är från Afghanistan och Eritrea och behöver således mångsidigt och starkt stöd för sin integrering. Hälsovårds- och socialtjänsternas stöd för integreringen är av största vikt, men integreringen förverkligas också med andra myndigheters stöd (bildnings- och fritidssektorn) samt organisationers, grannars och vänners hjälp och personen/familjen får känna tillhörighet med kommungemenskapen i Kyrkslätt.  

Enskilda personer och familjer integreras med samhället så småningom och får utkomst, bostad, behövliga hälsovårdstjänster, handledning och utbildning för integrering i samhället, tillräcklig språkkunskap och slutligen en arbetsplats. För barn är anpassning till skolan och inledande av hobbyer av största vikt för att barnet ska få vänner och känna tillhörighet i gruppen. 

Ur myndigheternas synpunkt är det stöd som organisationer erbjuder för integreringen mycket viktigt. I Kyrkslätt har församlingen, Luckan rf,  Finlands Röda Kors Kyrkslätt-Sjundeå lokalavdelning, Marthorna och Mannerheims Barnskyddsförbund erbjudit förträfflig hjälp i integreringen av invandrare. Också idrottsföreningarna har spelat en viktig roll som aktörer som underlättar integreringen och också bidrar till att upprätthålla den mentala hälsan. Till dessa organisationers olika verksamheter har kommunen traditionellt beviljat bidrag.  

Organisationernas verksamheter har medfört delaktighet och funktioner som ökar välbefinnandet för de som flyttat till kommunen. Ett sådant smidigt samarbete mellan organisationerna och kommunens aktörer främjar genomförandet av integrationsprogrammet och ökar för sin del de inflyttades delaktighet och välmående. Vid sidan av de officiella integreringsåtgärderna som produceras av de egentliga myndighetsaktörerna stöder de här funktionerna integreringen av de som flyttat till kommunen.  

En stor del av integrationstjänsternas kunder är unga vuxna. En del av dem har haft svårigheter med integreringen. Svårigheterna kan lindras genom att öka förbindelserna med ursprungsbefolkningen med hjälp av hobbyverksamhet. Genom gemensamma hobbyer stärks också språkkunskapen, naturliga kontakter med finländare skapas och integreringen blir lättare. Hobbyverksamhet anses ha en positiv inverkan på invandrares mentala hälsa. Motionshobbyer främjar naturligtvis också den fysiska hälsan. 

Vård- och omsorgstjänsterna anser att integrationsbidraget som är menat för organisationer inte ska riktas till andra ändamål. Organisationernas verksamhetsförutsättningar ska tryggas på samma sätt som tidigare år. 

Genomförda åtgärder

Kyrkslätts kommun har år 2021 inlett regional beredskapscentralsverksamhet (AVAK). Verksamhetens syfte är att under kommunens ledning och på dess initiativ förena tredje sektorns och enskilda kommuninvånares resurser i skötseln av fastställda uppgifter som under undantagsförhållanden är på kommunens ansvar. Följande utbildningsperiod börjar våren 2022.  

Kyrkslätts kommun deltar i lokalövningen KEHÄ II och hembygdsövningen som hålls hösten 2022. I samband med detta planeras en skyddsövning för kommuninvånare tillsammans med Kyrkslätts reservistorganisationer. 

Kommunen fortsätter att utrusta de regionala beredskapscentralernas situationsrum.

Sammandrag

Kyrkslätts kommun har redan skridit till åtgärder med avsikt att bereda sig på att genomföra kommunens kärnuppgifter i störningssituationer i normala förhållanden eller i undantagsförhållanden.

Föredragande Kommundirektör Tarmo Aarnio 

Beslutsförslag Kommunstyrelsen beslutar

1
ge kommunfullmäktige svaret i redogörelsedelen som svar på sannfinländarnas fullmäktigegrupps fullmäktigemotion för påfyllning av Kyrkslätts kommuns beredskapslager som lämnades 28.2.2022 och föreslår att fullmäktige konstaterar att motionen är slutbehandlad

2
justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet.

Beslut Kommunstyrelsen beslutade enhälligt enligt beslutsförslaget.

Kommunfullmäktige 16.05.2022 § 47  

288/09.06.00/2022  

Beslutsförslag Kommunstyrelsen ger kommunfullmäktige svaret i redogörelsedelen som svar på sannfinländarnas fullmäktigegrupps fullmäktigemotion för påfyllning av Kyrkslätts kommuns beredskapslager som lämnades 28.2.2022 och föreslår att fullmäktige konstaterar att motionen är slutbehandlad.

Beslut Kommunfullmäktige beslutade enhälligt enligt förslaget.