Suomenkielinen kasvatus- ja koulutuslautakunta
Protokoll 12.05.2026/Paragraf 26

Suomenkielinen kasvatus- ja koulutuslautakunta 12.05.2026 § 26  

375/12.01.00/2026 

Valmistelija Opetusjohtaja Astrid Kauber, etunimi.sukunimi@kirkkonummi.fi

Päätösehdotus Sivistysjohtaja Ikonen Eeva-Kaisa

 Suomenkielinen kasvatus- ja koulutuslautakunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen selostusosassa mainituin perustein.

Käsittely Opetusjohtaja Astrid Kauber toimi asian esittelijänä sivistysjohtajan ollessa poissa.

Päätös Suomenkielinen kasvatus- ja koulutuslautakunta päätti päätösehdotuksen mukaisesti.

Tiedoksi

Selostus Oikaisuvaatimusoikeus ja määräaika

 Kuntalain 137 §:n mukaan oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

 Oikaisuvaatimuksen tekijät ovat niiden lasten huoltajia, joihin päätös kohdistuu ja joiden  ” jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa.

 Kuntalain 138 §:n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

 Tarkastettu pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä kunnan verkkosivuilla 2.4.2026 lukien, ja oikaisuvaatimus on saapunut kunnan kirjaamoon 11.4.2026. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa.

 Oikaisuvaatimuksen keskeinen sisältö

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään ensisijaisesti päätöksen kumoamista ja asian uutta ratkaisemista siten, että Kartanonrannan koulun enimmäisoppilasmäärää korotetaan tarvittavassa laajuudessa Sarvvikissa asuvien lasten sijoittamiseksi Kartanonrannan kouluun. Toissijaisesti vaaditaan asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi ja ratkaistavaksi siten, että oppilaaksiotto järjestetään perusopetuslain, hallintolain, sekä Kirkkonummen oppilaaksiottoperusteiden mukaisesti ottaen huomioon oppilaiden tasapuolinen kohtelu, koulumatkojen turvallisuus ja pituus sekä muut asiaan vaikuttavat seikat. Lisäksi vaaditaan asiasta laadittujen perustelujen ja koulumatkan turvallisuusselvityksen toimittamista huoltajille.

 Oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut ja kannanotot

 3.1 Koulumatkan pituus ja turvallisuus (perusopetuslaki 6 §)

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että Sarvvikissa asuvien lasten koulumatka Nissnikun kouluun on pitkä, turvaton ja kohtuuton ensimmäisen luokan oppilaalle ja että se ei täytä perusopetuslain 6 §:n 1 momentin vaatimusta mahdollisimman turvallisesta ja lyhyestä koulumatkasta.

 Perusopetuslain 6 §:n 1 momentti edellyttää koulumatkojen järjestämistä kokonaisarvioinnin perusteella huomioiden asutus, koulujen sijainti ja liikenneyhteydet. Lainsäädäntö ei velvoita osoittamaan oppilasta maantieteellisesti lähimpään kouluun. Sarvvikissa asuville oppilaille osoitettu Nissnikun koulu on perusopetuslain tarkoittama lähikoulu.

 Niille oppilaille, joiden koulumatka täyttää kunnan koulukuljetusperiaatteissa määritellyt edellytykset, järjestetään maksuton koulukuljetus. Sarvvikin oppilaiden koulumatka Kartanonrannan kouluun (3–4,3 km) ei täytä maksuttoman koulukuljetuksen edellytyksiä matkan pituuden osalta. 7-vuotiaan lapsen kävelymatkan arvioitu kesto Sarvvikin alueelta Kartanonrannan kouluun on noin 50 minuuttia suuntansa.

 Sarvvikin oppilaiden koulumatka Nissnikun kouluun täyttää koulukuljetusperiaatteissa määritellyt edellytykset. Koulukuljetus järjestetään tilauskuljetuksena. Arvio kuljetuksen kestosta on noin 20 minuuttia/suunta. Näin ollen oppilaiden oikeus turvalliseen ja kohtuulliseen koulumatkaan toteutuu. Päätöstä ei voida näin ollen pitää perusopetuslain 6 §:n vastaisena.

 3.2 Suhde Kirkkonummen oppilaaksioton periaatteisiin

 a) Koulukuljetusperiaate

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että oppilasta ei tulisi osoittaa kouluun, johon kunnan on järjestettävä koulukuljetus, mikäli lähempänä on koulu ilman kuljetustarvetta.

 Oppilaaksiottoperiaatteiden mukaan oppilaan lähikouluksi ei osoiteta koulua, jonne kunnan tulee järjestää koulukuljetus, jos oppilaalle voidaan osoittaa sellainen oppilaaksiottoalueen lähempänä sijaitseva koulu, johon ei synny kuljetuksen järjestämisvelvoitetta.

 Kartanonrannan koulussa on tällä hetkellä kaksi 6. luokkaa. Koulun tilakapasiteetti mahdollistaa kahden 1. luokan perustamisen lukuvuonna 2026–2027. Oppilaaksiottoperiaatteiden mukaan 1. luokan opetusryhmäkoko on enintään 24 oppilasta, joten koulun yleisopetuksen luokille voidaan ottaa yhteensä 48 oppilasta.

 Kartanonrannan koulun 1. luokalle oli 55 hakijaa. 41 hakijaa asuu koulun välittömässä läheisyydessä Sundsbergissa. Heidän turvallinen kävelymatkansa kouluun on 100 m- 2 km. Lisäksi 6 hakijaa sijoitettiin kouluun sisaruusperusteella. Heistä 5 oppilasta asuu Sarvvikin alueella ja 1 eri alueella. Eri alueella asuvan oppilaan kävelymatka Kartanonrannan kouluun on lyhyempi (2 km) kuin Sarvvikin alueella asuvien, Nissnikun kouluun sijoitettujen oppilaiden koulumatka.

 Kartanonrannan koulupaikat täyttyivät yllä mainituilla periaatteilla kouluun sijoitetuista oppilaista, joten muille, lähikoulutoiveeksi Kartanonrannan koulun ilmoittaneille Sarvvikin alueen oppilaille ei voitu osoittaa opiskelupaikkaa koulusta, johon ei synny kuljetuksen järjestämisvelvoitetta. Kunta järjestää oppilaille koulukuljetuksen, kun siihen on lautakunnan päättämien koulukuljetusperiaatteiden mukaiset perusteet. Koulukuljetuksen järjestämisvelvollisuus ei estä koulun osoittamista lähikouluksi. Oppilaaksiottoperiaatteet eivät anna oppilaalle subjektiivista oikeutta koulupaikkaan koulussa, johon ei synny kuljetustarvetta.

 b) Yhden koulun periaate

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että Sarvvikissa asuville lapsille Kartanonrannan koulu olisi käytännössä ainoa kohtuullisen matkan päässä oleva koulu.

 Oppilaaksiotto perustuu koko oppilaaksiottoalueen kokonaistarkasteluun. Ratkaisu on tehty koulujen käytettävissä olevien oppilaspaikkojen, opetustilojen ja opetuksen järjestämisedellytysten perusteella koko alue huomioon ottaen.

 Sarvvikin alueen oppilaille Kartanonrannan koulu on fyysisesti lähin koulu. Nissnikun kouluun sijoitettujen Sarvvikin alueen oppilaiden koulumatkan pituus Kartanonrannan kouluun olisi 3–4,3 km. Oppilaan kävelymatkan arvioitu kesto olisi noin 50 minuuttia.  Sarvvikin oppilaiden koulumatka Nissnikun kouluun täyttää koulukuljetusperiaatteissa määritellyt edellytykset. Koulukuljetus järjestetään tilauskuljetuksena. Arvio kuljetuksen kestosta on noin 20 minuuttia/suunta. Näin ollen oppilaiden oikeus turvalliseen ja kohtuulliseen koulumatkaan toteutuu.

 Nissnikun koulun vuosiluokat 1–6 toimivat tällä hetkellä väistötiloissa Masalan koulun vieressä. Sundsbergin alueen koulutulokkaiden kävelymatka Kartanonrannan kouluun on 100 m – 1,7 km ja arvioitu kesto 2 minuuttia–30 minuuttia. Vastaavasti näiden koulutulokkaiden kävelymatka Nissnikun koulun väistötiloihin olisi 2,5–4 km ja arvioitu kesto 40 minuuttia – 1 tunti. Sundsbergin alueen koulutulokkaille ei synny perustetta maksuttomaan koulukuljetukseen matkan pituuden osalta, vaan oppilaiden tulisi kulkea Nissnikun kouluun jalan.

 Koko oppilaaksiottoalueen koulutulokkaiden sijoittelussa on katsottu, että myös Sundsbergin alueella asuvilla oppilaiden osalta alueen kouluista Kartaronrannan koulu täyttää oppilaaksiottoperusteiden mukaisen koulumatkan pituutta ja turvallisuutta koskevan kriteerin.

 c) Ensisijaisuusjärjestys ja sisarusperuste

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että koulumatkaperustetta ei ole sovellettu ensisijaisesti ja että yksittäisiä oppilaita on sijoitettu Kartanonrannan kouluun sisarusperusteen nojalla.

 Ensisijaisuusjärjestystä on sovellettu oppilaaksioton periaatteiden mukaisesti osana kokonaisarviointia. Ensisijaisesti on arvioitu koulumatkan pituus osana kokonaisarviointia. Koulumatkan perusteella Kartanonrannan kouluun sijoitettiin 41 hakijaa. Sisaruusperustetta on arvioitu toissijaisena perusteena ja sen perusteella Kartanonrannan kouluun sijoitettiin 6 hakijaa. Heidän koulumatkansa pituus Kartanonrannan kouluun on 3–3,4 km. Nissnikun kouluun sijoitettujen Sarvvikin alueen oppilaiden koulumatkan pituus Kartanonrannan kouluun on myös 3–4,3 km.

 Tämä lautakunnan päättämiin kriteereihin perustuva ratkaisu ei muodosta velvollisuutta sijoittaa kaikkia samalla alueella asuvia oppilaita samaan kouluun.

 3.3 Tasapuolinen kohtelu ja yhdenvertaisuus (hallintolaki 6 §)

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että Sarvvikin ja Sundsbergin alueiden lapsia on kohdeltu oppilaaksiotossa epäjohdonmukaisesti ja epätasapuolisesti.

 Oppilaaksiottoa koskeva lautakunnan päätös on perustunut yhdenmukaisiin, objektiivisiin kriteereihin ja koko oppilaaksiottoalueen kokonaistarkasteluun. Oppilaita ei ole asetettu eriarvoiseen asemaan hallintolain 6 §:n vastaisesti. Koulumatkojen arviointi on tehty suhteessa kuljetusten järjestämiseen siten, että Masalan alueen kaikkien oppilaiden koulumatkan turvallisuus on turvattu.

 3.4 Kartanonrannan koulun enimmäisoppilasmäärä

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että Kartanonrannan koulun enimmäisoppilasmäärää on alennettu aiempiin vuosiin verrattuna ilman perusteita.

 Koulun enimmäisoppilasmäärä määritellään vuosittain koulun käytettävissä olevien opetustilojen, henkilöstöresurssien ja pedagogisesti tarkoituksenmukaisten ryhmäkokojen perusteella.

 Kartanonrannan koulu on rakennettu alun perin kaksisarjaiseksi kouluksi. Koulussa on kuitenkin sovellettu aineopetukseen tarkoitettua luokkatiloja ns. kotiluokkakäyttöön ja siten kouluun on voitu ottaa jonakin vuosina kolme ensimmäistä vuosiluokkaa. Lukuvuonna 2025–2026 koulussa on kaksi 6. luokkaa, joiden ka. oppilaiden siirtyessä Nissnikun yläkouluun koulusta vapautuu kaksi luokkatilaa ensimmäisten vuosiluokkien käyttöön. 

 Oppilaaksiottoa on valmisteltu noudattaen oppilaaksiottoperiaatteissa (Suomenkielinen kasvatus- ja koulutuslautakunta 11.11.2025 § 43) määriteltyä vuosiluokkien 1–2 enimmäisoppilasmäärää, jonka mukaan opetusryhmäkoko on enintään 24 oppilasta.

 Kartanonrannan kouluun sijoitettiin 47 oppilasta. Yksi Kartanonrannan kouluun sijoitettu oppilas on saanut koulupaikan toiselta paikkakunnalta. Kartanonrannan koulussa on näin ollen tällä hetkellä vapaana kaksi oppilaspaikkaa. Kouluun on tullut 8 toissijaisen koulupaikan hakemusta.

 Opetustilat eivät mahdollista kolmannen opetusryhmän perustamista Kartanonrannan kouluun. Luokkatilojen neliömäärä mahdollistaa luokkakoon nostamisen 27–28 oppilaaseen. MIkäli Kartaronrannan koulun ensimmäisten luokkien oppilasmäärää nostetaan, pienenee Nissnikun koulun ensimmäisen luokan koko 17 oppilaaseen. Opetuksen järjestäjä katsoo, että suuri ero ensimmäisten luokkien oppilasmäärissä saattaisi vaarantaa opetuksen yhdenvertaisen järjestelyn toteuttamisen saman alueen eri koulujen kesken.

 Enimmäisoppilasmäärän määrittely kuuluu lautakunnan harkintavaltaan.

 3.5 Lapsen etu (perusopetuslaki 3 § ja 3 a §)

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että Sarvvikin lasten sijoittaminen Nissnikun kouluun ei ole lapsen edun mukaista erityisesti pitkien koulumatkojen, väistötilojen ja aiemman tutustumisen vuoksi.

 Lapsen etua on arvioitu perusopetuslain 3 ja 3 a §:n mukaisesti kokonaisuutena. Esiopetuksen tutustumiskäynnit liittyvät alueellisesti toteutettavaan esi- ja alkuopetuksen yhteistyösuunnitelmaan, jonka tavoitteena on tukea lapsen oppimisen, kasvun ja hyvinvoinnin jatkuvuutta sekä vahvistaa yhteistä pedagogista toimintakulttuuria koko kunnan tasolla. Esiopetuksen tutustumiskäynnit eivät muodosta oikeutta tiettyyn kouluun. Lapsen etu toteutuu myös Nissnikun koulussa, jossa opetuksen järjestämisedellytykset, opiskeluhuolto ja tukipalvelut ovat asianmukaiset. Väistötilajärjestelyt ovat määräaikaisia, ja ne koskevat Sarvvikin alueelta oppilaspaikan saaneiden lisäksi 21 muuta Masalan alueen koulutulokasta.

 Oikaisuvaatimuksessa esitetään, että iltapäivätoimintaan osallistuvalla oppilaalla ei ole oikeutta koulukuljetukseen ja että tämä vaarantaa lapsen turvallisuuden.

 Iltapäivätoimintaan osallistuvalla lapsella on oikeus aamulla koulukuljetukseen kouluun. Oppilaalla on myös oikeus koulukuljetukseen Nissnikun koulusta Kartanonrannan iltapäivätoimintaan, mikäli huoltajat haluavat hakea iltapäivätoimintapaikkaa lähempänä kotoa.

 Koulukuljetusjärjestelyt eivät tee oppilaaksiottopäätöksestä lainvastaiseksi.

 Tosin kuin oikaisuvaatimuksessa esitetään, Nissnikun koulun rehtori ei ole oppilaaksioton valmistelun aikana esittänyt huolta Sarvvikin oppilaiden sijoittamisesta Nissnikun kouluun.

 3.6. Perusteluita oppilaskohtaisista lähikoulupäätöksistä Sarvvikin alueen lasten osalta ei ole toimitettu muutoksenhakijoille

 Oppilaiden lähikoulupäätökset on julkaistu Wilmassa 7.4.2026. Lähikoulupäätöksen mukaan huoltajat ovat saaneet muutoksenhakuohjeen.

 Lähikoulupäätöksessä päätöksen perusteeksi voi valita oppilaaksiottokriteereiden mukaan:

 - oppilaan terveydentilaan liittyvä tai muu erityinen peruste

 - koulumatka

 - sisaruusperuste

 - lähikoulutoive

 Lähikoulupäätöksessä ei yksilöidä jokaisen oppilaan kohdalla perusteita tarkemmin.

 Koulumatkoista ei ole laadittu erillistä turvallisuusselvitystä. Kirkkonummen kunnan sisällä koulutulokkaiden koulumatkat ovat pituudeltaan, reitiltään ja turvallisuutensa osalta erilaisia.  Koulumatkojen turvallisuutta arvioidaan vuosittain yhteistyössä Länsi-Uudenmaan poliisin kanssa.

 Kirkkonummen kunnan suomenkielisen opetuksen palveluryhmä katsoo, että oppilaaksioton valmistelu ja lautakunnan päätös (Suomenkielinen kasvatus- ja koulutuslautakunta 31.03.2026 § 20) on tehty asianmukaisesti ja se noudattaa perusopetuslain määräyksiä ja suomenkielisen kasvatus- ja koulutuslautakunnan päättämiä oppilaaksioton perusteita.

Päätöshistoria