Dynasty informationsservice
Kyrkslätt RSS Sökning

RSS-länk

Mötesärende:
https://kirkkonummise.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30

Möten:
https://kirkkonummise.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30?page=rss/meetings&show=30

Sökning

Rubrik
Text
De nyaste
De äldsta
Med datum
Med rubrik
 

Kommunstyrelsen
Föredragningslista 20.04.2026/Ärendenr. 109

Navigering
Föregående ärende | Följande ärende
  Mötesärende (pdf 134.73 kb)

Texten i mötesärenden

 

 

BegÀran om omprövning av kommunstyrelsens beslut 9.2.2026 § 30, TillfÀlliga ersÀttande lokaler för Kantvikin koulu under byggentreprenaden / Kantvikin koti- ja kouluyhdistys ry., Kantvikin asukasyhdistys ry. och Kantvikin pÀivÀkodin vanhempaintoimikunta

Kommunstyrelsen 20.04.2026     

730/10.03.02.01/2025 

 

 

Beredare tf. lokaldirektör Hanne Nylund, kommunutvecklingsdirektör Anna-Kaisa Kauppinen, utbildningsdirektör Astrid Kauber

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (vĂ€xel)

 

Beslutsförslag Kommundirektör Virpi Sailas 

 

 Kommunstyrelsen beslutar avslĂ„ begĂ€ran om omprövning med motiveringarna i redogörelsedelen.

 

Behandling 

 

Beslut  

 

Redogörelse Bakgrund

NÀmnden för lokaltjÀnster beslutade vid sitt sammantrÀde 4.12.2025 § 71 om arrangemangen av ersÀttande lokaler för Kantvikin koulu under byggtiden.

 

 Kommunstyrelsens ordförande har 15.12.2025 § 411 beslutat utnyttja sin övertagningsrĂ€tt för nĂ€mnden för lokaltjĂ€nsters beslut 4.12.2025 § 71.

 

 Kommunstyrelsen behandlade vid sitt sammantrĂ€de 9.2.2026 § 30 tillfĂ€lliga ersĂ€ttande lokaler för Kantvikin koulu under byggentreprenaden. DĂ„ beslutade kommunstyrelsen:

 

 1

 ordna de ersĂ€ttande lokalerna under byggprojektet för Kantvikin koulu decentraliserat sĂ„ att lokalerna för nybörjarundervisning (Ă„rskurserna 1–2) ordnas pĂ„ AP-tomterna vid PloggĂ„rden i Smedsede och att de ersĂ€ttande lokalerna för högre Ă„rskurser (Ă„rskurserna 3–6) ordnas i befintliga byggnader med ersĂ€ttande lokaler i centrum, i första hand i det sĂ„ kallade VĂ€iski. NĂ€mnden för lokaltjĂ€nster och den organisation som lyder under den bereder de avtal och upphandlingar som behövs för genomförandet av de ersĂ€ttande lokalerna i enlighet med sina befogenheter.

 

 2

 att de gamla lokalerna i Kirkkoharjun koulu endast anvĂ€nds för bespisning. Undervisningen i teknisk slöjd och gymnastik ordnas pĂ„ andra lĂ€roanstalter (Lyyra, Wigge, Jokirinne)

 

 3

 anteckna för kĂ€nnedom utredningen om ersĂ€ttande lokaler, som ingĂ„r som bilaga, en preliminĂ€r bedömning av konsekvenserna av lösningen med de ersĂ€ttande lokalerna samt de kommentarer och frĂ„gor som framförts pĂ„ diskussions- och informationsmötet för vĂ„rdnadshavarna och svaren pĂ„ kommentarerna och frĂ„gorna.

 

 4

 anteckna de fyra separata begĂ€randen om omprövning av nĂ€mnden för lokaltjĂ€nsters beslut 4.12.2025 § 71 för kĂ€nnedom och konstatera att nĂ€mndens beslut och begĂ€randen om omprövning av det har förfallit.

 

 5

 verkstĂ€lla beslutet utan att vĂ€nta pĂ„ att det vinner laga kraft. Dessutom beslutade kommunstyrelsen ge följande anvisning: nĂ€r byggarbetena vid Villa Haga och i övriga delar av centrum inleds ska man i buller‑ och trafikarrangemangen pĂ„ byggarbetsplatsen beakta att undervisningsron i VĂ€iski bevaras, och det ska sĂ€kerstĂ€llas en trygg passage mellan skolans undervisningsstĂ€llen i riktning mot Lyyra.

 

 Kommunen har 2.3.2026 mottagit en begĂ€ran om omprövning av kommunstyrelsens beslut 9.2.2026 § 30 frĂ„n Kantvikin koti- ja kouluyhdistys ry., Kantvikin asukasyhdistys ry. och Kantvikin pĂ€ivĂ€kodin vanhempaintoimikunta.

 

 BegĂ€ran om omprövning

Kantvikin koti- ja kouluyhdistys ry., Kantvikin asukasyhdistys ry. och Kantvikin pÀivÀkodin vanhempaintoimikunta krÀver i sin begÀran om omprövning att kommunstyrelsen upphÀver sitt beslut 9.2.2026 § 30 som lagstridigt och bristfÀlligt berett; eller i andra hand remitterar Àrendet för ny beredning.

Motiveringar:

1. Brister i hörandet av invÄnarna och dem som anvÀnder tjÀnsterna (kommunallagen 22 §)
I beslutsprocessen om de ersÀttande lokalerna för Kantvikin koulu har varken skolans elever, elevernas vÄrdnadshavare eller Kantviks omrÄdes invÄnare nÄgonsin hörts pÄ det sÀtt som lagen förutsÀtter före beslutsfattandet.

 Infomötet som ordnades 2.12.2025 var inget egentligt hörande. Mötet hölls bara tvĂ„ dagar före nĂ€mndens sammantrĂ€de, och de stĂ€llda frĂ„gorna och framförda synpunkterna har inte pĂ„ ett korrekt sĂ€tt kunnat beaktas vid beslutsfattandet.

 I kommunstyrelsens beslutsfattande konstateras endast att de tidigare begĂ€randen om omprövning har behandlats i tjĂ€nsteinnehavarnas beredning. Av beslutet framgĂ„r inte hur den konkreta oro som vĂ„rdnadshavarna uttryckt har bedömts eller pĂ„ vilka grunder de har avslagits.
Enbart en hÀnvisning till processen uppfyller inte den motiveringsskyldighet som förvaltningslagen förutsÀtter.
Den myndighet som utnyttjat sin övertagningsrÀtt ska beakta de synpunkter som framförts i begÀran om omprövning till det lÀgre organet. Bevis pÄ detta saknas i beslutet.

 Svarsbilagan 16.12.2025 till infomötet har varit bristfĂ€llig och har senare korrigerats. Till exempel förslaget att placera de ersĂ€ttande lokalerna pĂ„ RĂ„nas plan Ă„sidosattes, och dĂ€remot motiverades olĂ€mpligheten av RĂ„nĂ€s lekplats, som inte hade föreslagits som alternativ.
DeltaganderÀtten enligt 22 § i kommunallagen förverkligas inte i praktiken, om de framförda synpunkterna inte faktiskt övervÀgs.
VÄren 2025 lÀmnades dessutom en adress för placering av de ersÀttande lokalerna i Kantvik. Adressen var undertecknad av 550 personer. Detta Àr ett bevis pÄ stark lokal vilja som inte har beaktats i beslutsfattandet.

 

 2. Krav pĂ„ jĂ€mlikhet (Förvaltningslagen 6 §, Diskrimineringslagen 5 §, Kommunallagen 8 §)
I skolprojekten under de senaste Ären har ersÀttande lokaler (Gesterbyn koulu, Winellska skolan, Nissnikun koulu) ordnats:

  • antingen i omedelbar nĂ€rhet av skolan
  • eller pĂ„ högst 1–1,5 km avstĂ„nd frĂ„n elevernas bostadsomrĂ„de.

 

Det nu fattade beslutet avviker vÀsentligt frÄn denna tidigare praxis. Enligt beslutet skulle de flesta elever i Kantvikin koulu placeras i kommuncentrum, pÄ ett avstÄnd pÄ över 4 km.
I beslutet har man inte anfört sÄdana objektiva och vÀgande skÀl som skulle berÀttiga till att avvika frÄn tidigare praxis. Avgörandet försÀtter eleverna i ojÀmlik stÀllning utan godtagbar grund.

 

3. Barnets rÀttigheter och bedömning av barnkonsekvenser
(Barnkonventionen artikel 3 och 12)
Ingen bedömning av barnkonsekvenser har gjorts i samband med avgörandet om ersÀttande lokaler. Konsekvenser av beslutet:

  • barnens skoldagar förlĂ€ngs pĂ„ grund av skjutsarna,
  • en del av skoldagarna tas i ansprĂ„k för förflyttningar mellan byggnader,
  • förflyttningarna sker pĂ„ bekostnad av rasterna.

Rasterna Àr en vÀsentlig del av barnets vÀlmÄende. I beslutet har man inte bedömt:

  • mĂ€ngden förlorad rasttid,
  • den faktiska förlĂ€ngningen av skoldagen,
  • inverkningarna av skjutsarna pĂ„ de olika Ă„ldersklasserna.

SĂ€rskilt oskĂ€ligt drabbar avgörandet barn födda 2018 och 2019, vars stig i Ă„rskurserna 1–6 skulle innehĂ„lla fyra skolbyten. I beslutet har man inte bedömt konsekvenserna av detta för skolgemenskapens kontinuitet och barnens vĂ€lmĂ„ende. Barnets intresse har inte anvisats som primĂ€r övervĂ€gningsgrund.

 

4. Principen om proportionalitet (Förvaltningslagen 6 §)
Beslutet orsakar lÄngvarig olÀgenhet (upprepade skolbyten, skjutsar, förlust av raster), och i detta beslut har man inte visat nÄgon tvingande ekonomisk eller teknisk orsak för sÄ hÀr tunga konsekvenser. Principen om minimering av olÀgenheterna har inte följts.
 

5. Brister i granskningen av alternativ
Endast tvÄ alternativ har granskats i konsekvensbedömningen. Konsekvensbedömningen har varit snÀv och uppfyller inte kravet pÄ omsorgsfull beredning.

 

 6. BristfĂ€llig utredning om de ekonomiska konsekvenserna

 Vid beslutsfattandet har man inte pĂ„ ett heltĂ€ckande sĂ€tt bedömt:

  • de totala kostnaderna för bestĂ€llda skjutsar
  • kostnaderna för extra turer inom HRT,
  • de administrativa kostnaderna för skjutsarna,
  • lĂ„ngtidskonsekvenserna för kommunens attraktionskraft.

Skjutskostnaderna Àr en vÀsentlig del av de totala konsekvenserna av beslutet om ersÀttande lokaler, och beslutsfattandet om dem kan inte skjutas upp.

 

7. MotsÀgelser mellan trafiksÀkerhetsmotiveringarna
Alternativet i Kantvik har motiverats med trafiksÀkerhetsrisk utan numeriska data. Samtidigt har det utan kalkyler konstaterats att trafikkapaciteten i kommuncentrum tÄl extra trafik. Arrangemangen av bestÀllda skjutsar och sÀkerhetsfrÄgor i anslutning till dem har inte heller bedömts. Motiveringarna Àr i strid med varandra och bristfÀlligt dokumenterade.

 

Kommunens bemötande till begÀran om omprövning

I begÀran om omprövning framförs att skolans elever, vÄrdnadshavare eller invÄnare i Kantviks omrÄde före beslutsfattandet inte har hörts pÄ det sÀtt som lagen förutsÀtter och att infomötet 2.12.2025 inte var ett egentligt hörande. Dessutom anses att varken de synpunkter som vÄrdnadshavarna framfört eller adressen har beaktats i beslutsfattandet.

 

22 § i kommunallagen tryggar kommuninvÄnarnas möjligheter att delta och pÄverka men föreskriver inget visst förfarande för hörande i ett enskilt Àrende och förutsÀtter inte heller bindande hörande av medborgare före beslutsfattande. RÀtten att delta förverkligas pÄ mÄnga olika vis, och kommunen har rÀtt att vÀlja de mest ÀndamÄlsenliga sÀtten att delta.

 

Vid beredningen som gÀller de ersÀttande lokalerna för Kantvikin koulu har man ordnat ett infomöte för vÄrdnadshavarna, och de pÄ frÄgor som stÀllts pÄ mötet har skriftligen besvarats i form av en sammanstÀllning av svaren. OcksÄ inlÀmning av en adress visar den lokala Äsikten. Hörandet och interaktionen har dÀrmed ordnats, och kommunallagen förutsÀtter inte att de framförda synpunkterna leder till Àndring av innehÄllet i beslutsfattandet. Enbart det faktum att alla de föreslagna alternativen eller kraven inte har godkÀnts innebÀr inte att hörandet Àr bristfÀlligt eller lagstridigt.

 

I begÀran om omprövning framförs att lösningen med ersÀttande lokaler för Kantvikin koulu avviker frÄn de tidigare skolprojekten inom kommunen (Gesterby, Winellska, Nissniku) och försÀtter eleverna i Kantvik i ojÀmlik stÀllning, eftersom en stor del av eleverna skulle placeras pÄ över 4 km avstÄnd.

 

Principen om jÀmlikhet baserar sig pÄ 6 § i Finlands grundlag och pÄ 6 § i förvaltningslagen. JÀmlikhet förutsÀtter inte likadant resultat i alla situationer, utan likadan behandling av likadana fall, om det inte finns nÄgon godtagbar och objektiv grund för avvikande behandling. Avgörandena om ersÀttande lokaler varierar frÄn fall till fall och beror bland annat pÄ tidsplanen för byggnadsprojektet, de lokaler som stÄr till buds, lÀget och ramvillkoren för sÀkerhet och funktionalitet. De tidigare skolprojekten utgör ingen juridiskt bindande linje för avgörande dÀr en avvikelse som sÄdan skulle vara i strid med principen om jÀmlikhet. Avgörandet grundar sig pÄ helhetsbedömning, och eleverna har inte utan godtagbar grund försatts i ojÀmlik stÀllning.

 

I begÀran om omprövning framförs att ingen barnkonsekvensbedömning har gjorts och att barnets intresse inte har anvisats som primÀr grund för avgörande. SÀrskilt lyfter man fram de förlÀngda skoldagarna, övergÄngarna och minskningen av rasterna.

 

Artikel 3 i barnkonventionen förutsÀtter att barnets intresse tas i beaktande som primÀr grund för avgörande. Detta innebÀr ÀndÄ inte att varje enskild konsekvens av ett beslut borde kvantifieras separat eller att barnets intresse förutsÀtter ett visst avgörande.

 

Vid beredningen av lösningen med de ersÀttande lokalerna har man bedömt avgörandets konsekvenser för ordnandet av undervisningen, elevernas vardag och sÀkerhet som helhet. Arrangemang som gÀller förflyttningar och skjutsar hör till den praktiska organiseringen av undervisningen. Beslutet har inte fattats pÄ en sÄdan grund som uppenbarligen skulle vara i strid med barnets intresse. Bedömningen i begÀran om omprövning baserar sig i stor utstrÀckning pÄ antaganden om betydelsen av en enskild konsekvens och bevisar inte att beslutet Àr lagstridigt.

 

I begÀran om omprövning framförs att beslutet orsakar lÄngvarig olÀgenhet och att principen om att minimera olÀgenheterna inte har följts.

 

Proportionalitetsprincipen förutsÀtter att myndighetens ÄtgÀrder stÄr i rÀtt proportion till det efterstrÀvade mÄlet. Det efterstrÀvade mÄlet i avgörandet om ersÀttande lokaler Àr att ordna undervisningen tryggt och oavbrutet under byggnadsprojektet. Avgörandet Àr inte uppenbarligen oskÀligt i proportion till detta mÄl. Enbart det faktum att avgörandet orsakar Àndringar i elevernas vardag innebÀr inte brott mot proportionalitetsprincipen, nÀr det Àr frÄga om tillfÀlliga arrangemang för att trygga den lagstadgade undervisningsskyldigheten.

 

I begÀran om omprövning framförs att man i konsekvensbedömningen bara har granskat tvÄ alternativ och att granskningen av alternativen har varit snÀv.

 

Förvaltningslagen förutsÀtter inte att alla de möjliga alternativen ska granskas i detalj. Det rÀcker med att de realistiska och genomförbara alternativen med tanke pÄ beslutsfattandet har bedömts. I detta Àrende har beredningen gÀllt alternativ som ansetts vara möjliga i praktiken. PÄstÄendet i begÀran om omprövning gÀller i första hand beslutets ÀndamÄlsenlighet, inte dess laglighet.

 

I begÀran om omprövning framförs att transportkostnaderna, HRT-tillÀggsturerna eller lÄngtidskonsekvenserna för kommunens attraktionskraft inte har beaktats i beslutsfattandet i tillrÀcklig detalj.

 

31 § i förvaltningslagen förutsÀtter att Àrendet utreds tillrÀckligt som stöd för beslutsfattandet. Den förutsÀtter inte att det skulle vara möjligt eller ÀndamÄlsenligt att vid beslutsfattandet exakt bedöma alla kostnadsposter eller indirekta lÄngtidskonsekvenser. En del av transport- och arrangemangskostnaderna klarnar i samband med verkstÀlligheten av beslutet. BerÀkningarna av konsekvenserna för kommunens attraktionskraft i begÀran om omprövning Àr spekulativa och kan inte anses vara avgörande med tanke pÄ beslutets laglighet.

 

I begÀran om omprövning framförs att trafiksÀkerhetsriskerna med alternativet i Kantvik och trafikkapaciteten i kommuncentrum har bedömts motstridigt och utan numeriska data.

 

Förvaltningslagen förutsÀtter inte att bedömning av trafiksÀkerhet alltid ska basera sig pÄ numeriska kalkyler. Bedömningen kan ocksÄ basera sig pÄ information av sakkunniga och allmÀnt kÀnda sÀrdrag i trafikmiljön. Den motstridighet som avses i begÀran om omprövning visar inte att motiveringarna till beslutet Àr lagstridiga.

 

Utmaningarna med trafiken och tomtanvÀndningen i Kantvik har lyfts fram i materialet till beslutsfattandet, senast som bilaga till 9.2.2026 § 30.

 

Enligt en preliminĂ€r berĂ€kning infaller behovet av ersĂ€ttande lokaler för Kantvikin koulu Ă„ren 2027–2029. De pĂ„gĂ„ende gatubyggnadsarbetena i KyrkslĂ€tts centrum blir fĂ€rdiga under Ă„r 2026, och sedan fungerar trafiken normalt och tryggt i centrumomrĂ„det, bĂ„de för fordon och gĂ„ng- och cykeltrafik. Eleverna förflyttar sig under skoldagen mellan olika verksamhetsstĂ€llen ledda lĂ€ngs planerade rutter.

 

I centrum startar de nya gatu- och infraarbetsplatserna först nÀr de nya planomrÄdena genomförs, men i nÀrheten av de ersÀttande lokalerna sker dessa byggnadsarbeten först nÀr behovet av de ersÀttande lokalerna har upphört. Rivningen av KyrkslÀtts skolcentrum planeras sÄ att den inte Àventyrar sÀkerheten i de ersÀttande lokalerna.

 

Kirkkoharjun koulu (Ă„rskurserna 1–9), Ă„rskurserna 7–9 i Winellska skolan och det finsksprĂ„kiga och det svensksprĂ„kiga gymnasiet har tidigare haft sin verksamhet i skolcentret. Antalet anvĂ€ndare har vid samma ögonblick varit betydligt större Ă€n i Kantvikin koulu. NĂ€r gymnasierna flyttar i början av Ă„r 2027 blir Kantvikin koulu den enda anvĂ€ndaren i omrĂ„det. OmrĂ„det har fungerande trafikarrangemang och arrangemang för lĂ€mning och hĂ€mtning samt parkeringsplatser.

 

Kommunstyrelsens beslut 9.2.2026 § 30 har uppstÄtt i ett behörigt organ, i laglig ordning och pÄ ett sÀtt som förvaltningslagen förutsÀtter tillrÀckligt beredd. PÄstÄendena i begÀran om omprövning gÀller i huvudsak ÀndamÄlsenligheten av avgörandet och pÄvisar inte att beslutet Àr lagstridigt.
 

 

 

 


Navigering
Föregående ärende | Följande ärende
  Mötesärende (pdf 134.73 kb)
©