Kommunstyrelsen
Protokoll 13.06.2022/Paragraf 214

Kommunstyrelsen 13.06.2022 § 214  

581/03.00.00/2022  

Beredare Kommunutvecklingschef Susanna Hyvärinen, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi

Arbets- och näringsministeriet har (6.5.2022) begärt utlåtanden om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lagstiftning som omorganiserar den offentliga arbetskrafts- och företagsservicen senast den 27 juni 2022 före kl. 9.00.

Propositionen, som är på remissrunda, har samband med genomförandet av regeringsprogrammet för statsminister Sanna Marins regering. Ett av de centrala målen för regeringsprogrammet är att stärka sysselsättningen och höja sysselsättningsgraden till 75 procent. Målet för den reform som gäller överföringen av ansvaret för ordnande av arbetskraftsservice, dvs reformen av arbets- och näringstjänsterna 2024, är att öka sysselsättningen genom att främja matchningen mellan efterfrågan och utbud genom samarbete mellan staten och kommunerna samt att stärka regionernas livskraft och konkurrenskraft genom kundorienterade tjänster där möjligheterna inom det kommunala ekosystemet utnyttjas.

Det föreslås i reformen att ansvaret för den offentliga arbetskraftsservicen överförs från arbets- och näringsbyråerna till kommunerna.  Till kommunerna skulle också överföras upphandlingsuppgifter som gäller närings-, trafik- och miljöcentralernas offentliga arbetskraftsservice och utbetalningsuppgifter som gäller närings-, trafik- och miljöcentralernas och arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenters offentliga arbetskraftsservice. De nuvarande arbets- och näringsbyråerna skulle läggas ner. Även kommunförsöken som gäller främjande av sysselsättningen skulle upphöra. Personalen som inom staten sköter uppgifterna som överförs skulle överföras till kommunerna eller samkommunerna genom affärsöverlåtelse.

Ett av de centrala elementen i reformen är en sporrande finansieringsmodell för arbetslöshetsförmånerna.  Målet är att utvidga kommunernas ansvar för finansieringen av arbetslöshetsförmånerna så att finansieringsansvaret sporrar kommunerna att sörja för sysselsättningen i regionen och så effektivt som möjligt ordna sådana tjänster för arbetslösa arbetssökande som leder till sysselsättning. På detta sätt ska reformen främja sysselsättningen så att det uppstår 7 000-10 000 nya sysselsatta. Lagen skulle träda i kraft 1.12.2024.

Förslaget till utlåtande ingår som bilaga till kommunstyrelsens föredragningslista. Kyrkslätts kommun håller rätt långt med bland annat Kommunförbundets och KUUMA-kommunernas synpunkter om lagpropositionen. Kyrkslätts kommuns centrala observationer:

- Målen för reformen av arbets- och näringstjänsterna 2024 är understödsvärda

- Ansvar för ordnande av arbets- och näringstjänsterna borde ges alla    kommuner

- Alla samarbetsformer enligt kommunallagen ska utnyttjas för att förverkliga samarbetet.

- Kommunen som ordnar servicen ska ersättas till fullo för kostnader som föranleds av person- eller arbetsgivarkundens rätt att välja instansen som erbjuder tjänsten och ansvaret för att koordinera omställningsskyddet över organiseringsansvarsområdena.

- Finansieringsmodellens kompensation ska i fortsättningen justeras regelbundet emedan antalet personer i arbetsför ålder ökar i kommunen.

- Eftersom så gott som alla arbets- och näringstjänster överförs till kommunernas ansvar, ska finansieringen av tjänsterna överföras till kommunerna i högre grad än 75 %.

- Kommunernas och välfärdsområdets rollfördelning ska justeras beträffande finansieringsansvaren som gäller svårtsysselsatta personer.

- Finansieringen som motsvarar kommunens lönesubvention ska till fullo övergå till statsfinansiering. Sysselsättningen av långtidsarbetslösa ska även i fortsättningen möjliggöras för kommunerna i lagen.

- I lagen ska skrivas in alla möjliga förutsättningar för kommunerna att bygga upp även egna datasystemlösningar för att genomföra bättre kundservice, servicematchning och effekt.

- För att säkerställa effektiva tjänster ska kommunerna få tillträde till inkomstregistret, och i lagen ska läggas till en paragraf som möjliggör informationsledning.

- Arbets- och näringsbyråerna, närings-, trafik- och miljöcentralerna och utvecklings- och förvaltningscentret ska styras i lagen om införande förpliktas samarbeta tätare med kommunerna för att överföringen av ansvaret över ordnandet ska lyckas

Utkastet till propositionen med förslag till lagstiftning som omorganiserar den offentliga arbetskrafts- och företagsservicen finns i nättjänsten Utlåtande.fi, länk: https://www.lausuntopalvelu.fi/SV/Proposal/Participation?proposalId=c26ced2c-970d-4326-a03b-6bfb87a4e1f8

Webbsidan för reformen av arbets- och näringstjänsterna 2024, länk: https://tem.fi/sv/reformen-av-arbets-och-naringstjansterna-2024

Föredragande Kommundirektör Tarmo Aarnio 

Beslutsförslag Kommunstyrelsen beslutar

1
ge arbets- och näringsministeriet utlåtandet enligt bilagan

2
justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet.

Behandling Kommunutvecklingschef Susanna Hyvärinen redogjorde för ärendet vid sammanträdet. Sysselsättningskoordinator Johanna Andelmin-Inkinen närvarade också vid sammanträdet för att svara på eventuella frågor under behandlingen av denna paragraf, kl. 17.47-18.20.

Beslut Kommunstyrelsen beslutade enligt förslaget.