Kommunutvecklingsnämnden
Föredragningslista 19.03.2026/Ärendenr. 27

Kommunutvecklingsnämnden 19.03.2026     

1122/10.02.02/2021 

Beredare Kommunutvecklingsdirektör Anna-Kaisa Kauppinen, planläggningsarkitekt Seppo Mäkinen

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Kommunutvecklingsdirektör Anna-Kaisa Kauppinen 

 Kommunutvecklingsnämnden beslutar skaffa den reviderade inventeringen av den byggda kulturmiljön och kulturlandskapet i Kylmälä delgeneralplan av Tengbom Oy enligt anbudet daterat 13.2.2026. Det totala priset för arbetet är (moms 0 %) 20 100 €.

Behandling 

Beslut  

Redogörelse 

Kommunutvecklingsnämnden har 27.8.2025 § 4 beslutat om nämndens övertagningsrätt och användning av övertagningsrätten. Med övertagningsrätt avses en högre myndighets möjlighet att på sitt eget initiativ ta upp ett ärende i vilket en lägre myndighet har fattat beslut. Enligt 92 § i kommunallagen kan en nämnd eller dess ordförande ta ett ärende, som med stöd av kommunallagen överförts på en myndighet som lyder under nämnden, till behandling i nämnden.

Nämnden beslutade bl.a. konstatera att meddelande om utnyttjande av övertagningsrätten görs elektroniskt till organets ordförande och föredragande inom tiden för begäran om omprövning.

Kommunutvecklingsnämndens ordförande har 25.2.2026 har meddelat att han använder sin övertagningsrätt gällande kommunarkitektens upphandlingsbeslut 25.2.2026 § 2, Kylmälän osayleiskaavan rakennetun kulttuuriympäristön ja kulttuurimaiseman tarkistettu inventointi (Reviderad inventering av den byggda kulturmiljön och kulturlandskapet i Kylmälä delgeneralplan).

Att utnyttja rätt att överta behandlingen av ett ärende innebär att det ärende som tjänsteinnehavaren behandlat i sin helhet överförs till att behandlas i nämnden. Nämnden har vid behandlingen av ärendet samma befogenheter som tjänsteinnehavaren haft. Nämnden är skyldig att fatta beslut i ärendet. I ärendet som tas till behandling kan 1) ett nytt beslut fattas, 2) det tidigare beslutet bibehållas oförändrat, upphävas eller 3) ärendet återförvisas för ny behandling till myndigheten som fattat beslutet.

Nämnden föreslås att tjänsteinnehavarbeslutet bibehålls oförändrat. Det totala priset för inventeringen är (moms 0 %) 20 100 €. Kostnadsberäkningen får inte överskridas utan beställarens skriftliga godkännande.

I det totala priset ingår en utredningsrapport, objektskort, geoinformationsmaterial samt överföring av resultaten av utredningarna till museets MIP-databas. I det totala priset ingår dessutom två arbetsmöten och behövliga terrängbesök i området. I det totala priset ingår också resekostnader, traktamenten och arkivkostnaderna. Om arbetsmängden eller tidtabellen väsentligen förändras jämfört med anbudet ska kostnadsberäkningen justeras. Också om museimyndigheten kräver tilläggsutredningar kommer man tillsammans med beställaren överens om tilläggsarbeten.

Bakgrund och upphandlingsförfarande

 Inventeringen, som är föremÃ¥l för upphandlingsförfarandet, är en del av de utgÃ¥ngsmaterial som behövs för utarbetande av Kylmälä delgeneralplan. En inventering av det kulturhistoriskt värdefulla byggnadsbestÃ¥ndet har gjorts i omrÃ¥det (Sigbritt Backman: Byggnadsinventering i Kylmälä och Petäjärvi), och avsikten är nu att uppdatera och justera inventeringen. InventeringsomrÃ¥dets areal är ca 1 500 ha.

 I anbudsbegäran nämns att mÃ¥let för inventeringen av den byggda kulturmiljön i omrÃ¥det är att identifiera de värdefulla objekten i den byggda kulturmiljön och omrÃ¥dena som borde beaktas i planeringen av markanvändningen. I inventeringen presenteras de objekt som har mest betydelse med tanke pÃ¥ byggnadskulturen och som eventuellt förutsätter skydd i den kommande delgeneralplanen.

 För inventeringen inkom fyra anbud vars priser varierade 20 100–34 640 euro. Den anbudsgivare som lämnat in det billigaste anbudet ansÃ¥gs vara lämplig att utarbeta en inventering.   

 Lagstadgad grund

 I paragraf 39 i lagen om omrÃ¥desanvändning (132/1999) bestäms följande om innehÃ¥llskraven pÃ¥ en generalplan:

 När en generalplan utarbetas skall landskapsplanen beaktas pÃ¥ det sätt som bestäms ovan.

 När en generalplan utarbetas skall beaktas

1. att samhällsstrukturen fungerar, är ekonomisk och ekologiskt hållbar,
2. att den befintliga samhällsstrukturen utnyttjas,
3. att behov i anslutning till boendet och tillgången till service beaktas,
4. att trafiken, i synnerhet kollektivtrafiken och gång-, cykel- och mopedtrafiken, samt energiförsörjningen, vatten och avlopp samt avfallshanteringen kan ordnas på ett ända målsenligt och med tanke på miljön, naturtillgångarna och ekonomin hållbart sätt,
5. att det ges möjligheter till en trygg, sund och för olika befolkningsgrupper balanserad livsmiljö,
6. att det ordnas verksamhetsbetingelser för kommunens näringsliv,
7. att miljöolägenheterna minskas,
8. att den byggda miljön, landskapet och naturvärdena värnas, samt
9. att det finns tillräckligt med områden som lämpar sig för rekreation.

 De omständigheter som avses i 2 mom. skall utredas och beaktas i den omfattning som styrmÃ¥let för generalplanen och generalplanens noggrannhet förutsätter.

 Generalplanen fÃ¥r inte orsaka markägare eller andra rättsinnehavare oskäliga olägenheter.

 Motiveringar till beställning av kompletterande inventering

 InnehÃ¥llsmässig inaktualitet av inventeringen Ã¥r 2009

 I byggnadsinventeringen, som blev färdig Ã¥r 2009, inventerades sammanlagt 133 objekt. Enligt inventeringen har 40 av dessa objekt betydande byggnadshistoriska värden. En del av de objekt som ingick i inventeringen har dock efter inventeringen rivits av olika orsaker, och dessutom finns det grundande skäl att anta att mÃ¥nga av objekten har förändrats sÃ¥ mycket att det finns orsak att pröva om deras skyddsvärde. I inventeringen Ã¥r 2009 hade man inte heller beaktat den s.k. moderna arkitekturen, i detta fall det byggnadsbestÃ¥ndet efter 1960-talet. Detta ska utredas systematiskt i inventeringar som görs idag. I inventeringarna hade man inte heller identifierat omrÃ¥deshelheter som är av betydelse för kulturmiljön och landskapet. Identifieringen av dessa har senare inkluderats i utredningarna för övriga delgeneralplaner i Kyrkslätt. Ett omrÃ¥de skulle alltsÃ¥ till denna del förbli bristfälligt utrett, vilket inte skulle främja jämlikt bemötande av invÃ¥nare.

 Om ingen uppdaterad inventering utarbetas löper man risk för att den förÃ¥ldrade inventeringen kan pÃ¥ basis av paragraf 39 andra momentet punkt h i lagen om omrÃ¥desanvändning utgöra en grund att anföra besvär över godkännande av delgeneralplanen.

 Datateknisk inaktualitet av inventeringen Ã¥r 2009

 Det mÃ¥ dessutom konstateras att inventeringen Ã¥r 2009 är utarbetad pÃ¥ ett sätt som inte uppfyller de moderna standarderna för datatekniska system. Inventeringen i frÃ¥ga borde överföras till en sÃ¥dan form som kan utnyttjas i geoinformationsbaserade och andra datasystem. I anbudsbegäran förutsätts att inventeringsdata matas in i museets informationsportal (MIP), som administreras av landskapsmuseerna, i enlighet med Västra Nylands museums direktiv.

 Det ovan nämnda arbetet skulle i alla fall kräva extra personalresurser utan beställning av inventering.