Bildnings- och välfärdsnämnden
Protokoll 05.03.2026/Paragraf 16

Bildnings- och välfärdsnämnden 05.03.2026 § 16  

147/12.01.03/2026 

Beredare Utbildningsdirektör Astrid Kauber

 Utbildningschef Ulrika Willför-Nyman

 Planerare inom utbildningsväsendet Kaisa Ojanen 

 Koordinator Emmi Wentzien

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Bildningsdirektör Eeva-Kaisa Ikonen 

 Bildnings- och välfärdsnämnden beslutar

1
godkänna principerna för eftermiddagsverksamheten från och med 1.8.2026, som ingår som bilaga.

2
fastställa månadsavgiften för verksamhet under en del av veckan till 148 euro (maximibeloppet för 570 timmar enligt lagen om grundläggande utbildning), månadsavgiften för verksamhet under hela veckan till 229 euro och månadsavgiften för morgonverksamheten till 104 euro.

Behandling Utbildningsdirektör Astrid Kauber närvarade vid sammanträdet som sakkunnig under behandlingen av detta ärende.

 Under behandlingen framställde ordförande Noora Piili följande motförslag: Vi beslutar om prishöjningen på basis av alternativa prishöjningar: ”Månadsavgiften för verksamhet under en del av veckan skulle vara 120 euro. Månadsavgiften för verksamhet under hela veckan skulle höjas i samma proportion till 186 euro och månadsavgiften för morgonverksamheten skulle höjas till 84 euro.”

 Förslaget understöddes av Tero Suominen, Arttu Lankinen, Sami Rantala, Paula Oittinen, Kari Virtanen och Fredrik Kock.

 Bildnings- och välfärdsnämnden godkände enhälligt motförslaget.

 Under behandlingen framställde vice ordförande Kari Virtanen följande tilläggsförslag: För att höja avgifterna gör vi en treårsplan, varvid den nya nivån successivt uppnås. Befrielse från och sänkning av avgiften hjälper familjer också under successiva höjningar.

 Förslaget understöddes av Tarja Siivonen, Fredrik Kock och Pia Furu.

 Förslaget godkändes inte enhälligt.

 Ordföranden föreslog att man röstar om ärendet så att de som inte understöder tilläggsförslaget röstar ”ja” och de som understöder tilläggsförslaget röstar ”nej”. Bildnings- och välfärdsnämnden godkände omröstningsordningen.

 Vid den elektroniska omröstningen gavs 2 ja-röster och 7 nej-röster.

 Ja: Lankinen Arttu, Piili Noora

Nej: Furu Pia, Kock Fredrik, Oittinen Paula, Rantala Sami, Siivonen Tarja, Suominen Tero, Virtanen Kari

Beslut Bildnings- och välfärdsnämnden beslutade om prishöjning på basis av alternativa prishöjningar: ”Månadsavgiften för verksamhet under en del av veckan skulle vara 120 euro. Månadsavgiften för verksamhet under hela veckan skulle höjas i samma proportion till 186 euro och månadsavgiften för morgonverksamheten skulle höjas till 84 euro.”

Dessutom beslutade bildnings- och välfärdsnämnden göra en treårsplan för att höja avgifterna, varvid den nya nivån successivt uppnås. Befrielse från och sänkning av avgiften hjälper familjer också under successiva höjningar.

För kännedom Rektorerna för de finskspråkiga grundskolorna, rektorerna för de svenskspråkiga grundskolorna

Redogörelse Bildnings- och fritidsnämnden har vid sitt sammanträde 14.12.2022 (§ 66) godkänt Kyrkslätts kommuns principer för eftermiddagsverksamhet och vid sitt sammanträde 5.6.2025 (§ 52) ändringar som gäller antagningskriterierna.

 De principer som nu ska uppdateras innehåller preciseringar och små ändringar i ansökan om plats, anmälan om ändringar i deltagande och ansökan om sänkning av avgiften samt praxis som gäller behandling av ansökningar. I de nya principerna föreslås dessutom att rekommendationen om antalet barn per ledare höjs från 15 barn till 18 barn. I de uppdaterade principerna har man också lagt till en riktlinje enligt vilken elever som i en undervisningsgrupp inom den grundläggande utbildningen får vara högst fem per lärare, och som får individbaserat stöd i form av undervisning av en speciallärare eller specialklasslärare i en liten grupp eller i en specialklass räknas som två barn. Dessutom har man fastställt att vårdnadshavarna är skyldiga att hämta barnet från verksamheten under dagen i en situation där barnets uppförande äventyrar säkerheten för de andra barnen i gruppen eller för ledarna. Man har också preciserat principerna om morgonverksamheten så att de motsvarar den nuvarande praxisen.

 Klientavgifter

 I principerna för eftermiddagsverksamheten ingår kundavgifter. Kommunen beslutar om storleken på månadsavgifterna för morgon- och eftermiddagsverksamheten. Enligt ändringen i lagen om grundläggande utbildning som trädde i kraft 1.1.2026 (1369/2025, 48 f §) får avgiften vara högst 148 euro per månad för 570 timmar och högst 197 euro per månad för 760 timmar. Före lagändringen var maximiavgifterna 120 euro för 570 timmar och 160 euro för 760 timmar. Avgiften ska efterskänkas eller nedsättas, om det finns skäl till det med beaktande av vårdnadshavarens underhållsskyldighet eller utkomstmöjligheter eller vårdsynpunkter.

 Dessutom binds avgifterna i indexet från och med 1.8.2027 (lagen om grundläggande utbildning 48 g §). Månadsavgifternas maximibelopp justeras vartannat år i enlighet med förändringen i prisindexet för kommunal basservice.

 Kommunen kan även ordna morgon- och eftermiddagsverksamhet i större omfattning än vad som fastställts i lagen. I lagen finns inga bestämmelser om avgiftsbeloppet för överskridande timmar. Kommunen beviljas inte statsandel för verksamhet med större omfattning än den lagstadgade. Statsandelsfinansieringen av morgon- och eftermiddagsverksamheten skärs ned år 2026.

 I Kyrkslätt kan man ansöka om att delta i eftermiddagsverksamheten antingen hela veckan eller en del av veckan. Med en del av veckan avses fem timmar per dag tre dagar i veckan (570 timmar per läsår enligt lagen om grundläggande utbildning) och med hel vecka avses fem timmar per dag fem dagar i veckan (950 timmar per läsår). Om morgonverksamhet ordnas, ordnas det fem dagar i veckan kl. 7–8 (380 timmar per läsår).

 De nuvarande klientavgifterna för morgon- och eftermiddagsverksamheten i Kyrkslätt är fastställda år 2016, då verksamheten ordnades inte bara av kommunen utan också av serviceproducenter. Bildningsnämnden beslutade att månadsavgiften för verksamhet under en del av veckan i alla eftermiddagsklubbar är 100 euro och för verksamhet under hela veckan 155 euro oberoende av vilken instans som ordnar verksamheten och att månadsavgiften för morgonverksamhet är 70 euro. Inom den kommunala verksamheten har avgiften för verksamhet under hela veckan ända sedan år 2014 varit 155 euro, och serviceproducenterna hade själva fått fastställa priset på verksamhet under hela veckan. Månadsavgiften för verksamhet under en del av veckan höjdes från 60 euro till 100 euro, och priset för morgonverksamhet förblev oförändrat.

 I statens budget för år 2026 drabbas statsandelen för morgon- och eftermiddagsverksamhet av en riksomfattande finansieringsnedskärning på cirka 7 miljoner euro. Nedskärningen drabbar den finansiering av morgon- och eftermiddagsverksamhet som direkt betalas till kommunerna och försvagar kostnadstäckningen på nuvarande avgiftsnivå. Enligt regeringens proposition är avsikten att kompensera kommunerna för minskningen av statsfinansieringen genom att från och med början av år 2026 tillåta höjning av klientavgifterna från morgon- och eftermiddagsverksamhet. Därmed är det nödvändigt att justera klientavgifterna för att trygga verksamhetens ekonomiska hållbarhet och bibehålla förutsättningarna för ordnandet av tjänsten i den förändrade finansieringssituationen.

 I och med ändringen i lagen om grundläggande utbildning (1369/2025) och nedskärningen av statsandelsfinansieringen föreslås att klientavgifterna för morgon- och eftermiddagsverksamhet i Kyrkslätt höjs från och med 1.8.2026. Som månadsavgift för verksamhet under en del av veckan föreslås 148 euro (maximibelopp för 570 timmar enligt lagen om grundläggande utbildning). Månadsavgiften för verksamheten under hela veckan samt morgonverksamheten föreslås höjas i samma proportion, varvid månadsavgiften för verksamhet under hela veckan skulle vara 229 euro och för morgonverksamheten 104 euro.

 Det alternativa förslaget om höjning av avgifterna följer det maximibelopp för 570 timmar som fastställts i lagen om grundläggande utbildning före ändringen som trädde i kraft 1.1.2026: månadsavgiften för verksamhet under en del av veckan skulle vara 120 euro. Månadsavgiften för verksamhet under hela veckan skulle höjas i samma proportion till 186 euro och månadsavgiften för morgonverksamheten skulle höjas till 84 euro.

 Förhandsbedömning av konsekvenserna

 I beslutsförslaget är prishöjningen 48 %. Höjningen av avgifterna för eftermiddagsverksamhet skulle enligt beräkning ge kommunen cirka 308 284 euro mera klientavgiftsintäkter.

 I det alternativa förslaget är prishöjningen 20 %. Höjningen av avgifterna för eftermiddagsverksamhet skulle enligt beräkning ge kommunen cirka 128 939 euro mera klientavgiftsintäkter.

 3 % av dem som deltar i verksamheten har fått beslut om sänkning av avgiften för morgon- och eftermiddagsverksamheten, och 10 % har fått beslut om att avgiften efterskänks. I kalkylen har man beaktat inverkan av beslut om halvering eller efterskänkande av klientavgiften på klientavgiftsintäkterna enligt beloppen i de nuvarande beslutet.

 Höjningen kan i någon mån påverka ansökan till eftermiddagsverksamheten. En vårdnadshavare kan dock även i fortsättningen ansöka om sänkning eller efterskänkande av klientavgiften för eftermiddagsverksamheten. Beslut om efterskänkande eller sänkning av avgiften fattas på basis av familjens storlek och bruttoinkomster. Inkomstgränserna föreslås inte ändras.

 Genom prishöjningarna täcker kommunen de ökade kostnaderna för eftermiddagsverksamheten. Bibehållande av klientavgifterna för eftermiddagsverksamheten på nuvarande nivå innebär att kommunen måste budgetera mera pengar för att ordna eftermiddagsverksamhet.