Kommunstyrelsen
Protokoll 24.11.2025/Paragraf 371

Kommunstyrelsen 24.11.2025 § 371  

896/11.01.00/2024 

Beredare Företagsutvecklingschef Antti Kivikko

 Juridisk expert Eevi Haaja

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Kommundirektör Virpi Sailas 

 Kommunstyrelsen beslutar

1
ge Vasa förvaltningsdomstol utlåtande om besvär gällande ärendet miljötillstånd och tillstånd att inleda verksamhet som Regionförvaltningsverket i Södra Finland beviljat Prysmian Group Finland Oy enligt bilagan.

2
justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet.

Behandling Företagsutvecklingschef Antti Kivikko var närvarande vid sammanträdet för att presentera ärendet kl. 17.33-18.18.

 Tero Suominen anmälde jäv och lämnade sammanträdet under tiden för behandlingen av och beslutsfattandet i denna paragraf.

 Ordföranden förklarade diskussionen avslutad och konstaterade att det under diskussionen hade getts tilläggs- och ändringsförslag enligt följande:

 Förslag till tillägg i utlåtandet (Sanni Jäppinen):

 I bestämmelse 10 i miljötillståndet föreskrivs att bullret 'inte får överskrida vid de närmaste bullerutsatta objekten dagtid (kl. 7–22) en ekvivalent ljudnivå på 55 dB (LAeq) och nattetid (kl. 22–07) en ekvivalent ljudnivå på 50 dB (LAeq)', trots att riktvärdet för dagtid på naturskyddsområden är 45 dB och verksamheten är belägen nära ett naturskyddsområde. Kyrkslätts kommun anser att tillståndsvillkoret vad gäller riktvärdet för buller dagtid bör ändras så att det motsvarar statsrådets beslut om ljudnivåer i naturskyddsområden, enligt vilket riktvärdet för dagtid är 45 dB (993/1992).

 Tilläggsförslaget understöddes av Ronja Karkinen och Sari Haapasaari.

 Tilläggsförslaget godkändes inte enhälligt så ordföranden konstaterade att man måste rösta om saken.

 Ordföranden föreslog att man röstar om ärendet så att de som understöder utgångsförslaget röstar ”ja” och de som understöder Sanni Jäppinens tilläggsförslag röstar ”nej”. Omröstningspropositionen godkändes.

 Vid omröstningen gavs 9 ja-röster och 3 nej-röster, 1 ledamot var borta.

 Utgångsförslaget fick fler röster och vann.

 Ja röstade Urho Blom, Kim Åström, Josephine Frimodig, Antti Kilappa, Ulf Kjerin, Martin Valtonen, Jani Kähkönen, Anna Sahiluoma och Viveca Lindgren.

 Nej röstade Sari Haapasaari, Ronja Karkinen och Sanni Jäppinen.

 Borta: Tero Suominen.

 Ändringsförslag (Sanni Jäppinen):

 Kyrkslätts kommun anser att lastkajen uppfyller kriterierna för ett MKB-projekt och att det vore ändamålsenligt att göra en miljökonsekvensbedömning för kajprojektet.

 Ändringsförslaget understöddes av Ronja Karkinen och Sari Haapasaari.

 Ändringsförslaget godkändes inte enhälligt, så ordföranden konstaterade att man måste rösta om saken.

 Ordföranden föreslog att man röstar om ärendet så att de som understöder utgångsförslaget röstar ”ja” och de som understöder Sanni Jäppinens ändringsförslag röstar ”nej”. Omröstningspropositionen godkändes.

 Vid omröstningen gavs 9 ja-röster och 3 nej-röster, 1 ledamot var borta.

 Utgångsförslaget fick fler röster och vann.

 Ja röstade Urho Blom, Ulf Kjerin, Kim Åström, Martin Valtonen, Josephine Frimodig, Viveca Lindgren, Antti Kilappa, Jani Kähkönen och Anna Sahiluoma.

 Nej röstade Sanni Jäppinen, Ronja Karkinen och Sari Haapasaari.

 Borta: Tero Suominen.

 Kommunfullmäktiges ordförande Tony Björk lämnade sammanträdet efter behandlingen av denna paragraf kl. 18.18.

Beslut Kommunstyrelsen beslutade enligt beslutsförslaget.

Sanni Jäppinen lämnade avvikande mening till beslutet.

Redogörelse Regionförvaltningsverket i Södra Finland (RFV) har 28.5.2025 beviljat Prysmian Group Finland Oy miljötillstånd och tillstånd att inleda verksamhet. Företaget har tidigare beviljats miljötillstånd år 2019. Det miljötillstånd som RFV beviljat år 2025 gäller en väsentlig ändring i verksamheten på kabelfabriken i Kyrkslätt. Tillståndet gäller verksamheten på kabelfabriken då högst 30 000 ton bly används per år. Dessutom har det beviljade miljötillståndet jämfört med miljötillståndet från 2019 justerats i fråga om hela verksamheten så att den motsvarar kraven på den bästa användbara tekniken inom branschen. I det nu gällande miljötillståndet från 2019 är det tillåtet att använda 10 000 ton bly per år.

Enligt den miljötillståndsansökan som Prysmian Group Finland Oy lämnat in har den årliga produktionen av kablar under det senaste året varit 40 000–48 000 ton. Enligt ansökan kommer produktionsvolymen i och med förändringarna i verksamheten att öka till cirka 120 000 ton per år.

En privatperson har anfört besvär hos Vasa förvaltningsdomstol över det miljötillstånd och det tillstånd att inleda verksamheten som beviljats av Regionförvaltningsverket i Södra Finland. Som besvärsgrunder anförs följande tre punkter: 1. Ingen miljökonsekvensbedömning av projektet har gjorts, trots att projektet är ett projekt som avses i bilaga 1 till MKB-lagen, 2. Tillståndsbestämmelserna i tillståndet tillåter bullernivåer som överskrider statsrådets beslut om bullernivåer på naturskyddsområden på det närliggande naturskyddsområdet, 3. Verksamheten har placerats i området i strid med detaljplanen.

Vasa förvaltningsdomstol har berett den myndighet som nämns i begäran om bemötande tillfälle att lämna ett bemötande med anledning av besvären. Förvaltningsdomstol har bett att bemötandet lämnas in senast 20.11.2025. Kommunen har på särskild begäran fått förlängd tid till och med 26.11.2025.

I ärendet är Prysmian Group Finland Oy tillståndssökande och Regionförvaltningsverket i Södra Finland (RFV) tillståndsmyndighet. Kyrkslätts kommuns roll i ärendet är rollen som planläggningsmyndighet enligt lagen om områdesanvändning när det gäller grunden som gäller planläggning. Dessutom har kommunen i ärendet den allmänna rollen i anslutning till utveckling av områdets livskraft (Kommunallagen 1 §:  ”Kommunen ska främja sina invånares välfärd och sitt områdes livskraft samt ordna tjänsterna för sina invånare på ett ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbart sätt.”).

I det bifogade utlåtandet går man närmare igenom besvären och besvärsgrunderna samt kommunens synpunkter på de detaljer som anförs.

Prysmian Group Finland Oy:s kabelfabrik i Pickala är en central industriell aktör med tanke på Kyrkslätts kommuns livskraft. Företaget sysselsätter ett ansenligt antal lokala invånare och erbjuder också arbetsplatser som kräver hög teknologisk kompetens. Fabrikens verksamhet stöder kommunens ekonomiska grund direkt genom arbetsplatser och skatteinkomster och indirekt i form av underleverantörskedjor och efterfrågan på service.

Enligt de ekonomiska nyckeltalen från Taloustutka Oy har Prysmian Group Finland Oy:s omsättning år 2024 varit cirka 524 miljoner euro, affärsverksamhetens resultat cirka 73 miljoner euro och räkenskapsperiodens vinst cirka 59 miljoner euro. Enligt motsvarande uppgifter har antalet anställda i företaget i hela Finland år 2024 varit cirka 660 årsverken, av vilka cirka 450 årsverken har placerats på verksamhetsstället i Kyrkslätt.  Företagets hemort är Kyrkslätt. Företaget är en del av den globala Prysmian-koncernen.

Utvidgningen av företagets verksamhet och investeringarna i Pickala industriområde främjar Kyrkslätts ställning som en del av Nylands och Finlands industriella infrastruktur. Havskabelproduktionen är strategiskt en viktig del av den nationella utvecklingen av energi- och datanätverken, och Prysmians produktion betjänar både den inhemska och internationella marknaden. Företagets verksamhet stöder också grön omställning, för dess produkter spelar en central roll i utvecklingen av förnybar energi och elnätet. Havs- och elkablar som produceras i Finland har betydelse även med tanke på försörjningsberedskapen.

Kontinuiteten och utvecklingen av Prysmians verksamhet är väsentliga inte bara med tanke på den lokala livskraften utan också med tanke på den regionala och nationella konkurrenskraften och ekonomiska utvecklingen. Stödjande av företagets investeringar är i linje med Kyrkslätts strategiska mål som betonar hållbar tillväxt, stärkande av sysselsättningen och lockande av kunnig arbetskraft.

Kyrkslätts kommun konstaterar att man i ärendet har agerat enligt den gällande lagstiftningen och det gällande myndighetsförfarandet. Enligt kommunens syn har man i besvären inte framfört sådana omständigheter som skulle föranleda ändringar i miljötillståndsbeslutet eller dess villkor.

Kommunen framhäver betydelsen av myndighetsverksamhetens konsekvens, förutsebarhet och rättssäkerhet och att verksamhetsidkaren ska kunna lita på myndighetens föreskrifter och beslut. Enligt kommunens uppfattning föranleder besvären inte ändring eller upphävning av miljötillståndet eller tillståndet att inleda verksamhet.

 Kyrkslätts kommun anser att besvären ska förkastas.

Bilaga:

-          Kyrkslätts kommuns utlåtande till Vasa förvaltningsdomstol om besvär gällande ärendet miljötillstånd och tillstånd att inleda verksamhet av Regionförvaltningsverket i Södra Finland till Prysmian Group Finland Oy.

-          Bilaga 1 till utlåtandet: Bullerkartorna i miljötillståndsdokumentet.

-          Bilaga 2 till utlåtandet: Beslut om inrättande av Båtvikens naturskyddsområde 19.3.1987.

-          Bilaga 3 till utlåtandet: Detaljplanekarta.

-          Bilaga 4 till utlåtandet: Detaljplanebestämmelser.

Tilläggsmaterial:

-          Vasa förvaltningsdomstols begäran om bemötande till de myndigheter enligt sändlista 23.10.2025.

-          Regionförvaltningsverket i Södra Finlands beslut 28.5.2025 ESAVI/21663/2024. Ärende: Ändring av verksamheten i kabelfabriken i Pickala och tillstånd att inleda verksamheten, Kyrkslätt och Sjundeå.

-          En privatpersons besvär hos Vasa förvaltningsdomstol 30.6.2025.

-          Regionförvaltningsverket i Södra Finlands beslut 17.9.2019 ESAVI/26446/2018. Ärende: Ändring av verksamheten i kabelfabriken i Pickala, Kyrkslätt och Sjundeå.

-          Prysmian Group Finland Oy Ansökan om miljötillstånd 05/2024.

-          Prysmian Group Finland Oy Komplettering av ansökan om miljötillstånd 10/2024.

-          NTM-centralen i Nylands utlåtande 6.2.2025 UUDELY/583/2025. Ärende: Utlåtande om granskningen av behov av MKB-förfarande, Prysmian Group Finland Oy, kabelfabriken i Pickala.

-          NTM-centralen i Nylands utlåtande 11.3.2025 UUDELY/583/2025. Ärende: Utlåtande om granskningen av behov av MKB-förfarande, Prysmian Group Finland Oy, kabelfabriken i Pickala.

-          Europeiska Kommissionens Tillkännagivande om tillämpningen av direktivet om miljökonsekvensbedömning (Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU, i dess ändrade lydelse enligt direktiv 2014/52/EU) på ändringar och utvidgningar av projekt enligt punkt 24 i bilaga I och punkt 13 a i bilaga II, inbegripet huvudbegrepp och huvudprinciper anknutna till dessa (2021/C 486/01).

-          Europeiska unionens domstols dom 12.11.2019 (ECLI:EU:C:2019:955).