Kommunfullmäktige
Föredragningslista 17.11.2025/Ärendenr. 109

Kommunfullmäktige 17.11.2025     

501/00.01.03/2022 

Beslutsförslag  

 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fullmäktige godkänner kommunens välfärdsberättelse för åren 2021–2025 och välfärdsplan för åren 2026–2029.

Behandling 

Beslut  

Beslutshistoria

Kommunstyrelsen 27.10.2025 § 337 

Beredare Eeva-Kaisa Ikonen, bildningsdirektör
Katja Laaksonen, fritidsdirektör

 Anu Vesiluoma, direktör för småbarnspedagogik

 Ulrika Willför-Nyman, utbildningschef

 Marja Suominen, serviceansvarig för arbetsgivartjänster
Johanna Tuppurainen, servicedirektör för kosthålls- och städtjänster
Jaana Suihkonen, förvaltningsdirektör
Janina Orjasniemi, välfärds- och hälsoplanerare

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Kommundirektör Virpi Sailas 

 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att fullmäktige godkänner kommunens välfärdsberättelse för åren 2021–2025 och välfärdsplan för åren 2026–2029.

Behandling Bildningsdirektör Eeva-Kaisa Ikonen presenterade ärendet.

Ordföranden förklarade diskussionen avslutad och konstaterade att det under diskussionen hade lämnats tilläggsförslag enligt följande:

Tilläggsförslag (Sini Felipe):

I planen läggs till som ett mål att öka välbefinnandet genom kultur, samt som åtgärd att utveckla och erbjuda kulturverksamhet som främjar välbefinnande och gemenskap. Som uppföljning och utvärdering kan vid behov genomföras en invånarenkät, vid behov exempelvis i samband med någon annan enkätundersökning.

Tilläggsförslaget understöddes av Sanni Jäppinen, Antti Kilappa, Ronja Karkinen, Martin Valtonen och Sari Haapasaari.

Förslaget om tillägg godkändes enhälligt efter att ordföranden hört sig för om det.

Kim Åströms tilläggsförslag:

Tillägg på sidan 69, under ”Mål: Invånarnas gemenskapsanda och trygghetskänsla är på god nivå”:              

Tillägg under åtgärder:

I områdesplaneringen fästs särskild uppmärksamhet vid säkerhetsaspekterna i de markanvändningslösningar som genomförs (inbegripet områdenas säkerhet och underhållsmöjligheter, belysning samt fördelningen av bostadstyper och bostadsstorlekar). Mätare: ”Invånarenkäter”

Tilläggsförslaget understöddes av Viveca Lindgren, Anna Sahiluoma, Martin Valtonen, Jani Kähkönen, Sanni Jäppinen, Antti Kilappa och Sari Haapasaari.

Förslaget om tillägg godkändes enhälligt efter att ordföranden hört sig för om det.

Beslut Kommunstyrelsen beslutade enhälligt föreslå kommunfullmäktige att fullmäktige godkänner kommunens välfärdsberättelse för åren 2021–2025 och välfärdsplan för åren 2026–2029 med följande ändringar:

- I planen läggs till som ett mål att öka välbefinnandet genom kultur, samt som åtgärd att utveckla och erbjuda kulturverksamhet som främjar välbefinnande och gemenskap. Som uppföljning och utvärdering kan vid behov genomföras en invånarenkät, vid behov exempelvis i samband med någon annan enkätundersökning.

- Tillägg under åtgärder:
”I områdesplaneringen fästs särskild uppmärksamhet vid säkerhetsaspekterna i de markanvändningslösningar som genomförs (inbegripet områdenas säkerhet och underhållsmöjligheter, belysning samt fördelningen av bostadstyper och bostadsstorlekar).” Mätare: ”Invånarenkäter”

Redogörelse Bakgrund

 Enligt lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021 6 §) ska kommunen främja invånarnas hälsa och välfärd. Kommunen ska i sin strategiska planering sätta upp mål för främjandet av hälsa och välfärd och fastställa åtgärder som stöder målen. Kommunen ska följa kommuninvånarnas levnadsförhållanden, hälsa och välfärd och de faktorer som påverkar dessa i varje område och inom varje befolkningsgrupp. Fullmäktige i kommunen ska årligen lämnas en rapport om kommuninvånarnas hälsa och välfärd, de faktorer som påverkar dessa och de åtgärder som har vidtagits. Dessutom ska det i kommunen en gång per fullmäktigeperiod utarbetas en välfärdsberättelse och välfärdsplan för fullmäktige om de frågor som nämnts ovan. Denna aktuella välfärdsberättelse och välfärdsplan utför den lagstadgade uppgiften som ålagts kommunerna. Helheten har utarbetats genom kommunens mulitprofessionella grupp för främjande av välfärd och hälsa som samarbete mellan sektorerna, och kommunens ledningsgrupp har lett utarbetet.

 Innehållet i välfärdsberättelsen och välfärdsplanen

 Detta dokument består av två delar: välfärdsberättelsen och välfärdsplanen. I välfärdsberättelsen beskrivs nuläget för Kyrkslättsbornas välfärd och utvecklingen åren 2021–2025 samt kommunens åtgärder för att förbättra välfärden. I berättelsen bedöms dessutom utfallet av de mål och åtgärder som valts i den föregående välfärdsberättelsen. Indikatoruppgifterna i välfärdsberättelsen är anpassade efter ett förslag till minimidatauppsättning för den omfattande välfärdsberättelsen i kommunerna av Institutet för hälsa och välfärd. I berättelsen beskrivs dessutom väsentliga uppgifter om invånarnas välfärd även från andra källor utöver indikatorerna för minimidatauppsättningen.

 Detta dokument innehåller också en plan för att stödja den äldre befolkningens välbefinnande, hälsa, funktionsförmåga och förmåga att klara sig på egen hand. Denna plan förutsätts av lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre (28.12.2012/980, 5 §). Denna så kallade välfärdsplan för äldre syns som innehåll i informationsunderlaget för välfärdsberättelsen och som mål i plandelen vilka uttryckligen gäller främjande av de äldres välbefinnande och hälsa. Också den pågående perioden för Kyrkslätts handikappolitiska program upphör år 2025. För att förenhetliga de olika delplanerna och delprogrammen för välfärd har innehållet i det handikappolitiskt programmet inkluderats i denna välfärdsplan såtillvida programmets innehåll berör kommunens nuvarande ansvarsområde. Genom att kombinera planerna till en helhet förenhetligas dokumentberedningen och rapporteringstidtabellerna och säkerställs en långsiktig planering av verksamheten även för olika befolkningsgrupper.

 Hörande av påverkansorganen

 Helheten har varit i behandling i alla påverkansorgan i kommunen och på remiss i september. Ungdomsfullmäktige har lämnat sitt utlåtande elektroniskt 15.9, äldrerådet 16.9 och rådet för personer med funktionsnedsättning 17.9. Kommunens sektorsövergripande grupp för främjande av välfärd och hälsa har behandlat utlåtanden i sin helhet 18.9 och berett skriftliga svar på dem. Svaren har skickats till påverkansorganen. Utifrån utlåtandena har man gjort tillägg i välfärdsplanen, och de har på så sätt beaktats i den välfärdsberättelse och den välfärdsplan som nu ingår som bilaga. I välfärdsplanen har man bland annat lagt till åtgärder som gäller underhåll av vägar och preciserat tillgänglighetsstandarderna för webbsidor. Till den del som förslag om utveckling av verksamheten på operativ nivå framställs i utlåtanden kommer man att beakta förslagen i sammanhang som bäst lämpar sig för ändamålet, såsom i sektorernas och servicegruppernas årliga budgetplaner.

 Uppföljning av välfärdsplanen

 Vid uppsättningen av målen i välfärdsberättelsen har man beaktat de olika befolkningsgrupperna. Bland målen finns utöver välfärdsmål som gäller alla invånare i kommunen också inriktade mål som främjar olika befolkningsgruppers välfärd och åtgärder som stöder målen. Framskridandet av målen i den omfattande välfärdsplanen samt utvecklingen av kommuninvånarnas hälsa och välfärd kommer att följas upp under den kommande fullmäktigeperioden i de årliga välfärds- och hälsorapporterna i samband med kommunens bokslut.

Bildnings- och välfärdsnämnden 02.10.2025 § 10 

Beredare Välfärds- och hälsoplanerare Janina Orjasniemi

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Bildningsdirektör Eeva-Kaisa Kauppinen 

 Bildnings- och välfärdsnämnden beslutar

1
anteckna den omfattande välfärdsberättelsen 2021–2025 och välfärdsplanen 2026–2029 för kännedom.

2
som sitt utlåtande föreslår att kommunstyrelsen och vidare kommunfullmäktige godkänner den omfattande välfärdsberättelsen 2021–2025 och välfärdsplanen 2026–2029.

Behandling Välfärds- och hälsoplanerare Janina Orjasniemi närvarade vid sammanträdet som sakkunnig under behandlingen av detta ärende.

 Kommunstyrelsens ordförande Anna Sahiluoma anlände till sammanträdet under behandlingen av detta ärende kl. 17.18.

Beslut Bildnings- och välfärdsnämnden beslutade enligt beslutsförslaget.

Redogörelse Bakgrund

 Enligt lagen om ordnande av social- och hälsovård (612/2021 6 §) ska kommunen främja invånarnas hälsa och välfärd. Kommunen ska i sin strategiska planering sätta upp mål för främjandet av hälsa och välfärd och fastställa åtgärder som stöder målen. Kommunen ska följa kommuninvånarnas levnadsförhållanden, hälsa och välfärd och de faktorer som påverkar dessa i varje område och inom varje befolkningsgrupp. Fullmäktige i kommunen ska årligen lämnas en rapport om kommuninvånarnas hälsa och välfärd, de faktorer som påverkar dessa och de åtgärder som har vidtagits. Dessutom ska det i kommunen en gång per fullmäktigeperiod utarbetas en välfärdsberättelse och välfärdsplan för fullmäktige om de frågor som nämnts ovan. Denna aktuella välfärdsberättelse och välfärdsplan utför den lagstadgade uppgiften som ålagts kommunerna. Helheten har beretts genom kommunens mulitprofessionella grupp för främjande av välfärd och hälsa som samarbete mellan sektorerna, och kommunens ledningsgrupp har lett det arbetet.

 Innehållet i välfärdsberättelsen och välfärdsplanen

 Detta dokument består av två delar: välfärdsberättelsen och välfärdsplanen. I välfärdsberättelsen beskrivs nuläget för Kyrkslättsbornas välfärd och utvecklingen åren 2021–2025 samt kommunens åtgärder för att förbättra välfärden. I berättelsen bedöms dessutom utfallet av de mål och åtgärder som valts i den föregående välfärdsberättelsen. Indikatoruppgifterna i välfärdsberättelsen är anpassade efter ett förslag till minimidatauppsättning för den omfattande välfärdsberättelsen i kommunerna av Institutet för hälsa och välfärd. I berättelsen beskrivs dessutom väsentliga uppgifter om invånarnas välfärd även från andra källor utöver indikatorerna för minimidatauppsättningen.

 Detta dokument innehåller också en plan för att stödja den äldre befolkningens välbefinnande, hälsa, funktionsförmåga och förmåga att klara sig på egen hand. Denna plan förutsätts av lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga och om social- och hälsovårdstjänster för äldre (28.12.2012/980, 5 §). Denna så kallade välfärdsplan för äldre syns som informationsunderlag i välfärdsberättelsen och som mål som riktar sig till äldre i planeringsavsnittet. Också den pågående perioden för Kyrkslätts handikappolitiska program upphör i år. För att förenhetliga de olika delplanerna och delprogrammen för välfärd har också det handikappolitiskt programmet inkluderats i denna välfärdsplan såtillvida programmets innehåll berör kommunens nuvarande verksamhetsområde. Genom att kombinera planerna till en helhet förenhetligas dokumentberedningen och rapporteringstidtabellerna och säkerställs en långsiktig planering av verksamheten även för olika befolkningsgrupper.

 Hörande av påverkansorganen

 Helheten har varit i behandling i alla påverkansorgan i kommunen och på remiss i september. Ungdomsfullmäktige har lämnat sitt utlåtande elektroniskt 15.9, äldrerådet 16.9 och rådet för personer med funktionsnedsättning 17.9. Kommunens sektorsövergripande grupp för främjande av välfärd och hälsa har behandlat utlåtandena i sin helhet 18.9 och bereder skriftliga svar på utlåtandena direkt till påverkansorganen. Utlåtandenas innehåll kommer till tillämpliga delar att beaktas i den version av välfärdsberättelsen och välfärsplanen som presenteras för kommunstyrelsen.

 Uppföljning av välfärdsplanen

 Vid uppsättningen av målen i välfärdsberättelsen har man beaktat de olika befolkningsgrupperna i kommunen. Bland målen finns både välfärdsmål som gäller alla invånare i kommunen och mål som främjar specifika befolkningsgruppers välfärd och åtgärder som stöder målen. Framskridandet av målen i den omfattande välfärdsplanen samt utvecklingen av kommuninvånarnas hälsa och välfärd följs under den kommande fullmäktigeperioden i de årliga välfärds- och hälsorapporterna.

 Välfärds- och hälsoplanerare Janina Orjasniemi närvarar vid sammanträdet som sakkunnig under behandlingen av detta ärende.