Kommunstyrelsen
Protokoll 10.03.2025/Paragraf 73

Kommunstyrelsen 10.03.2025 § 73  

121/03.00.00/2025 

Beredare Ekonomidirektör Esa Lindell

 Controller, upphandling Ari Hasu

 Förvaltningsdirektör Jaana Suihkonen

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Kommundirektör Virpi Sailas 

 Kommunstyrelsen beslutar

1
ge arbets- och näringsministeriet utlåtandet, som ingår som bilaga

2
justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet.

Behandling Ekonomidirektör Esa Lindell presenterade ärendet.

 Ersättare Sanni Jäppinen anlände till sammanträdet under behandlingen av denna paragraf kl. 17.26.

Beslut Kommunstyrelsen beslutade enhälligt enligt förslaget.

Redogörelse Arbets- och näringsministeriet begär om utlåtande om utkastet till regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om offentlig upphandling och koncession, lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster samt 6 b § i straffregisterlagen.

 Arbets- och näringsministeriet tillsatte den 20 februari 2024 en arbetsgrupp för att bereda ändringar i upphandlingslagstiftningen i enlighet med regeringsprogrammets föresatser i anslutning till upphandlingslagen för statsminister Petteri Orpos regering. Arbetsgruppen avslutade sitt arbete den 30 november 2024 och överlämnade sitt förslag som en regeringsproposition till arbets- och näringsministeriet i januari 2025.

 Regeringsprogrammet för statsminister Petteri Orpos regering innehåller flera skrivningar i anslutning till upphandlingslagen. I avsnitt 6.2 i regeringsprogrammet konstateras det att Finland med en rättvisare konkurrens på medellång sikt eftersträvar en betydande kostnadsbesparing i fråga om offentlig upphandling för att trygga högklassiga tjänster. Arbetsgruppen har berett ett utkast till regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om offentlig upphandling och koncession och lagen om upphandling och koncession inom sektorerna vatten, energi, transporter och posttjänster.

 Syftet med regeringspropositionen är att förbättra effektiviteten och kostnadsbesparingarna vid offentlig upphandling samt att säkerställa högkvalitativa offentliga tjänster. Upphandlingslagen revideras bland annat genom att marknadskartläggning och omsorgsfull beredning av upphandlingen främjas. I enlighet med regeringsprogrammet föreslås det i förslaget att användningen av anknutna enheter begränsas vid genomförandet av upphandlingar genom att det ställs ett krav på minimiägarandel (10 procent) som beaktar det allmänna intresset för den anknutna enhetens innehav.

 Syftet med propositionen är att öka i synnerhet små och medelstora företags möjligheter att delta i offentliga anbudsförfaranden samt att förbättra ansvarsfullheten vid upphandling och främja försörjningsberedskapen och säkerheten också under avtalsperioden. Genom förslaget förbättras också tillsynen över upphandlingar.

 Utöver genomförandet av föresatserna i regeringsprogrammet föreslås det i betänkandet vissa andra ändringar i upphandlingslagen, försörjningslagen och straffregisterlagen som hänför sig till författningsunderhåll. Lagarna avses träda i kraft den 1 januari 2026.

 Bestämmelsen om minimiägarandel på anknutna enheter i den föreslagna ändringen av upphandlingslagen skulle tillämpas på anknutna enheter från och med 1.7.2027. Ett undantag är anknutna enheter inom branschen för avfallshantering, på vilka bestämmelsen skulle tillämpas från och med 1.7.2028. Enligt det gällande avtalet kan tidsfristen förlängas med högst 6 månader.

 Arbets- och näringsministeriet begär att utlåtanden skickas senast 11.3.2025 via Utlåtande.fi.

 Innehållet i utlåtandet har skrivits i samarbete med KUUMA-kommunerna.

 Länk till konkurrens- och konsumentverkets ställningstagande i ärendet: https://www.kkv.fi/ajankohtaista/tiedotteet/sidosyksikoiden-liian-laajaan-kayttoon-puututtava-mutta-ehdotettu-lakimuutos-nostaisi-julkisen-sektorin-kustannuksia