Samhällstekniska nämnden
Protokoll 27.02.2025/Paragraf 23

Samhällstekniska nämnden 27.02.2025 § 23  

159/00.01.02/2025 

Beredare Byggherreingenjör Jarkko Salminen

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Kommunutvecklingsdirektör Anna-Kaisa Kauppinen 

 Samhällstekniska nämnden beslutar godkänna de i redogörelsedelen nämnda allmänna principerna för entreprenader i investeringarna inom infratjänsterna samt områdesentreprenader inom underhållsenheten.

Behandling Kim Liljequist avlägsnade sig från sammanträdet under behandlingen av denna paragraf kl. 20.13.

 Under behandlingen gav Ronja Karkinen följande ändringsförslag:

 ”Entreprenören följer själv och ser till att leverantörens underentreprenörer och materialleverantörer följer bestämmelserna i Internationella arbetsorganisationen ILO:s grundläggande konventioner samt FN:s barnkonvention vid tillverkning av den produkt och/eller den råvara som ska erbjudas i det fall då dessa ännu inte har verkställts i den nationella lagstiftningen. Den anbudsgivare som håller på att vinna ska före beslutsfattandet lämna en redogörelse för uppfyllandet av etiskt ansvar för materialproduktion med ett lämpligt certifikat eller en lämplig självutvärdering.”

 Ann-Christine Sved, Sanni Jäppinen och Pekka Jäppinen understödde förslaget.

 Ordföranden konstaterade att Karkinens förslag inte understötts enhälligt, varmed man ska rösta om saken.

 Ordföranden startade omröstningen. De som understöder föredragandens utgångsförslag röstar ”ja” och de som understöder Karkinens ändringsförslag röstar ”nej”.

 Ordföranden avslutade omröstningen och konstaterade att rösterna fördelades enligt följande:

 3 ja-röster (Åström, Salonen, Polkko)

 4 nej-röster (Karkinen, Sved, Jäppinen P., Jäppinen S.)

 2 blanka (Valtanen, Kelkka)

 varvid Karkinens ändringsförslag vann.

 Under behandlingen framställde Sanni Jäppinen följande förslag till anvisning:

 ”I kommunen utreds hur man i fortsättningen vid entreprenader kan följa upp de råvaror som uppstått under entreprenadens livscykel, transport av råvaror för tillverkning, tillverkning av produkten, transport till arbetsplatsen och arbetsplatsfunktioner, för att man ska få uppgifter om entreprenadernas koldioxidavtryck och de faktorer som påverkar koldioxidavtrycket.”

 Ann-Christine Sved, Kim Åström, Teemu Kelkka, Ronja Karkinen och Pekka Jäppinen understödde anvisningen.

 Ordföranden konstaterade att anvisningen inte understötts enhälligt, varmed man ska rösta om saken:

 Ordföranden startade omröstningen. De som understöder tillägg av anvisningen röstar ”ja” och de som inte understöder tillägg av anvisningen röstar ”nej”.

 Ordföranden avslutade omröstningen och konstaterade att rösterna fördelades enligt följande:

 6 ja-röster (Jäppinen S., Jäppinen P., Karkinen, Kelkka, Valtanen, Åström)

 2 nej-röster (Salonen, Polkko) 

Sanni Jäppinen lämnade sammanträdet kl. 20.47 efter att röstningen avslutats.

 Ronja Karkinen gav följande ändringsförslag:

 ”Valet av massor och råvaror bidrar till de mest betydande minskningarna av utsläpp. Utöver priset kan faktorer som gäller materialens hållbarhet samt entreprenörens ekologiska referenser läggas till som poängsättningskriterier i upphandlingen.”

 Förslaget förföll då det inte vann understöd.

Beslut Samhällstekniska nämnden beslutade godkänna de i redogörelsedelen nämnda allmänna principerna för entreprenader i investeringarna inom infratjänsterna samt områdesentreprenader inom underhållsenheten med följande tillägg:

Entreprenören följer själv och ser till att leverantörens underentreprenörer och materialleverantörer följer bestämmelserna i Internationella arbetsorganisationen ILO:s grundläggande konventioner samt FN:s barnkonvention vid tillverkning av den produkt och/eller den råvara som ska erbjudas i det fall då dessa ännu inte har verkställts i den nationella lagstiftningen. Den anbudsgivare som håller på att vinna ska före beslutsfattandet lämna en redogörelse för uppfyllandet av etiskt ansvar för materialproduktion med ett lämpligt certifikat eller en lämplig självutvärdering.

Samhällstekniska nämnden beslutade också ge som anvisning att det i kommunen utreds hur man i fortsättningen vid entreprenader kan följa upp de råvaror som uppstått under entreprenadens livscykel, transport av råvaror för tillverkning, tillverkning av produkten, transport till arbetsplatsen och arbetsplatsfunktioner, för att man ska få uppgifter om entreprenadernas koldioxidavtryck och de faktorer som påverkar koldioxidavtrycket.

Redogörelse Bland annat följande bestäms om upphandlingar i 96 § i Kyrkslätts kommuns förvaltningsstadga:
Organen beslutar om sättet att ordna invånartjänsterna inom sitt uppgiftsområde i enlighet med kommunstrategin och målen för det upphandlingsprogram som kommunfullmäktige fastställt samt beslutar om de principer som styr upphandlingarna inom sitt uppgiftsområde. Upphandlingsdokumenten (såsom anbudsförfrågan) behandlas av det organ eller den tjänsteinnehavare som har befogenhet att besluta om upphandlingen. Enligt förvaltningsstadgan beslutar organet dessutom inom sin sektor om en upphandling vars uppskattade värde överstiger 500 000, om inte kommunfullmäktige på de villkor som anges i 2 mom. har befogenhet att besluta om upphandlingen. Sektordirektören för kommunutvecklingssektorn beslutar om upphandlingar i anslutning till byggentreprenader och planeringskonkurrensutsättningar inom sin sektor, när upphandlingens uppskattade värde är högst 000 euro, om inte kommunfullmäktige på de villkor som anges i 2 mom. har befogenhet att besluta om upphandlingen.

 Infratjänsterna inom kommunutvecklingen – investeringstjänsterna och underhållstjänsterna – har utarbetat de allmänna principerna för entreprenad- och serviceupphandlingar som ska följas vid konkurrensutsättningar enligt följande:

Entreprenader i investeringar

Som entreprenadform används i regel totalprisentreprenad. Övriga entreprenadformer så som planera och genomför (ST) används bara i specialfall, och i dessa fall fattas ett separat beslut i organet. 

-          i entreprenaderna används beställarens projektbank (Infrakit)

-          eldrivna arbetsmaskiner eller minst följande utsläppsklasser:

• euro VI, stage IV
• ibruktagningsår 2014 eller nyare

-          behov av att värma upp arbetsplatsen med fossilfritt bränsle och el producerad med förnybara energikällor eller kärnkraft

-          på arbetsplatserna ska man till lämpliga delar följa anvisningen om vatten från byggplatser för huvudstadsregionen

-          arbetsledningen ska kunna finska

-          arbetsledningen ska kursen Vägskydd 2 avklarad, arbetssäkerhetskort och tillräcklig utbildning inom branschen (yrkeshögskola eller motsvarande tidigare utbildning)

-          företagets ansvarsförsäkring minst 1 000 000 €,

-          2–3 referenser per objekt enligt projektets svårighetsgrad inom fem år (färdigställningsgrad minst 50 %)

-          arbetstagarna ska ha kursen Vägskydd 1 avklarad, arbetssäkerhetskort och på banområde banarbetssäkerhetskort

-          entreprenadgaranti 10 % av entreprenadpriset

Områdesentreprenader inom underhållsenheten

Som entreprenadform används en kombination av totalprisentreprenad och enhetsprisentreprenad

-          utsläppsklasser euro V och stage IIIB

-          ibruktagningsår 2014 eller nyare

-          arbetsledningen ska kunna finska

-          arbetsledningens behörighet: kursen Vägskydd 2 avklarad, arbetssäkerhetskort och tillräcklig utbildning inom branschen och minst 2 års året runt-erfarenhet (även gröna sektorn)

-          ansvarsförsäkring minst 1 000 000 €, den årliga omsättningen ska i genomsnitt vara minst 2 miljoner euro, entreprenadgaranti 10 % av entreprenadpriset

-          obligatoriskt att använda programmet Routa

-          kvalitets- och miljöplan samt säkerhetsplaner obligatoriska

-          BYKVA-behörigheter eller annat tillräckligt bevis på lämplighet (referenser)

-          BYKVA-behörigheter: Behörighet enligt BYKVA-nomenklaturen i fråga om grönvård ska vara antingen 16 Huvudentreprenader inom grön- och miljöbyggande eller 17 Huvudentreprenader inom skötsel av grönområden

Behörighet enligt RALA-nomenklaturen i fråga om underhåll av gator är antingen 26.1 Skötsel- och underhållsarbeten i tätortsområden och vid fastigheter eller 27.2 Tätortsområden och gator

 (referenser: 2 referenser om kommunalteknisk områdesentreprenad över de senaste fem åren till ett totalt värde av minst en miljon euro, entreprenören måste ange färdigställningsgrad 0–100 %)

Nämnden föreslås att man i infratjänsternas entreprenader i fortsättningen följer ovan nämnda principer och att handlingarna för anbudsbegäran upprättas enligt dem som tjänsteinnehavararbete. Nämnden fattar upphandlingsbeslut om entreprenader vars värde överskrider de upphandlingsgränser som nämns i förvaltningsstadgan.