Kommunstyrelsen
Protokoll 15.08.2022/Paragraf 253

Kommunfullmäktige 16.11.2020 § 99 

De Grönas fullmäktigegrupp lämnade följande motion vid kommunfullmäktiges sammanträde:

"Enligt internationella bedömningar är Finland ett av världens minst korrupta länder. I vårt land finns det ändå en betydande mängd korruption som gömmer sig bland samhällsstrukturernas kulisser och därför ofta inte blir upptäckt av polisen, domstolarna och medierna.

Enligt en utredning som gjordes av Kommunförbundet år 2017 rapporterar över hälften av kommundirektörerna i anonyma förfrågningar att de har stött på etiskt problematiska situationer och strukturell korruption i sina kommuner. Enligt rapporten är en av de allra viktigaste åtgärderna för att främja etik att man definierar, diskuterar och informerar om gemensamma värderingar. Enligt Kommunförbundets senaste utredning finns det anvisningar om etik för personalen och förtroendevalda i endast 15 % av de finländska kommunerna.

Justitieministeriet inledde år 2019 en kampanj för att förebygga strukturell korruption och oetiska förfaringssätt inom finländska företag, sammanslutningar och myndigheter. Målet med kampanjen är att få organisationer att förbinda sig till att motarbeta korruption, beakta olika risker för korruption i sin interna kontroll och uppmuntra dem att utarbeta etiska anvisningar eller uppdatera sina anvisningar. Samtidigt försäkrar organisationerna som deltar i kampanjen att deras ledning har förbundit sig att motarbeta oetisk verksamhet och att de inte godkänner någon form av korruption bland sina arbetstagare, förtroendevalda eller samarbetspartners.

Av kommunerna i Nyland deltar för nuvarande Kervo i kampanjen Säg nej till korruption. Organisationer som deltar är bland annat Kommunförbundet och Företagarna i Finland och av myndigheterna t.ex. polisen och Skatteförvaltningen. Organisationerna som är med i kampanjen igenkänns av märket Nej till korruption.

Vi undertecknade ledamöter förutsätter att Kyrkslätts kommun skrider till åtgärder för att förebygga strukturell korruption på det sätt som förutsätts i justitieministeriets kampanj Säg nej till korruption och går med i dess samarbetsnätverk."

Följande ledamöter hade undertecknat motionen: Markus Myllyniemi, de Grönas fullmäktigegrupp, Veikko Vanhamäki, Irja Bergholm och Johanna Fleming. 

Beslut Kommunfullmäktige beslutade sända motionen till kommunstyrelsen för beredning. 

Kommunstyrelsen 15.08.2022 § 253  

1140/00.04.00/2020  

Beredare kommunjurist Taija Rönnberg, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi

"Säg nej till korruption" är justitieministeriets kampanj för öppenhet och rättvisa. Kampanjen som samordnas av justitieministeriet syftar till att öka kunskapen om korruption och korruptionsbekämpning. Privatpersoner, tjänstemän, politiker och anställda inom näringslivet kan göra sig skyldiga till korruption. En stor del av korruptionen är dold i samhällets strukturer och kommer därför aldrig fram. Därför ger polisens eller domstolarnas statistik inte en fullständig uppfattning av korruptionsläget i Finland. I Finland förekommer korruption ofta i form av intressekonflikter, favorisering och oetisk beredning av beslut.

Med korruption avses missbruk av makt och inflytande. Enligt en bredare definition kan korruption vara lagstridig, förkastlig och oetisk verksamhet. Korruption kan förekomma till exempel i form av missbruk av tjänsteställning samt att ge, begära och ta emot mutor och ge löften om mutor, bedrägeri, förskingring, stöld och missbruk av gemensamma medel, hot och tvång genom våld, missbruk av konfidentiell information, favorisering och favoritsystem, kringgående av lagar och bestämmelser, förvanskning av fakta, olaglig uppföljning och övervakning, försummelse av skyldigheter och fördröjning av ärenden, skydd och hemlighållande av dålig förvaltning, likgiltigt ledningsarbete samt orättvisa och osakliga metoder gentemot anställda.

Korruption leder alltid till skada. Korruption bromsar upp den ekonomiska utvecklingen, ökar ojämlikheten i samhället och gnager på demokratin. Genom korruption styr man nyttan till fel instans medan en annan instans lider skada av den rådande situationen. Den försämrar människors möjligheter att få tjänster på lika villkor och leva ett jämlikt liv. Den förvränger samhällets strukturer och orsakar orättvisa.

Enligt internationella mätningar är Finland ett land med låg korruption. Tunga korruptionsformer är sällsynta i Finland. De mest typiska formerna av korruption i Finland är favorisering, bäste broder-nätverk, missbruk av förtroendeställning och brott mot tjänsteplikt. Korruptionen kan också vara strukturell. I Finland är korruption vanligast i politiken, ekonomin och den offentliga förvaltningen. De primära riskområdena för korruption anses vara byggbranschen, offentlig upphandling och anbudsförfaranden, samhällsplanering, det politiska beslutsfattandet och parti- och valfinansiering.

Justitieministeriets kampanj Säg nej till korruption uppmuntrar organisationer att förbinda sig till att motarbeta korruption, beakta olika risker för korruption i sin interna kontroll och utarbeta eller uppdatera etiska regler för sin verksamhet. Det är svårt att identifiera och bekämpa korruption på grund av att den är mångfasetterad och svår att skönja. Sektorsövergripande samarbete mellan olika myndigheter och olika aktörer är viktigt som en del av bekämpningen av korruption. Också utbildningen spelar en viktig roll i bekämpningen av korruptionen, för att man ska lära sig att känna riskfaktorerna.

I bekämpningen av korruption står bland annat utarbetande av etiska anvisningar, uppmärksamhet vid organisationens verksamhet och övervakning av underleverantörsarrangemang och skydd av tipsgivare i centrum. Målet för bekämpningen av korruption är att öka etiskt hållbart, genomskinligt och öppet beslutsfattande och etiskt hållbar, genomskinlig och öppen verksamhet i förvaltningen.

Föredragande Kommundirektör Tarmo Aarnio 

Beslutsförslag Kommunstyrelsen beslutar

1
föreslå att Kyrkslätts kommun ansluter sig till justitieministeriets kampanj Säg nej till korruption.

2
ge redogörelsen ovan som svar på fullmäktigemotionen och föreslå kommunfullmäktige att de anser att svaret är tillräckligt och initiativet därmed slutbehandlat.

Beslut Kommunstyrelsen beslutade enhälligt enligt förslaget.