Kommunstyrelsen
Protokoll 27.06.2022/Paragraf 230

Kommunstyrelsen 27.06.2022 § 230  

882/14.04.00/2020  

Beredare Kommunarkitekt Tero Luomajärvi, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi

NTM-centralen ber Kyrkslätts kommun ge ett utlåtande om behovet av tillämpning av miljökonsekvensbedömning (MKB) i projektet gällande byggande av en jordkabelförbindelse till Kolabackens datacentral. Begäran om tillämpning av förfarandet gällande miljökonsekvensbedömning från fall till fall har kommit av invånarna på projektets område våren 2021. Utlåtandet ska lämnas till Nylands NTM-central senast 30.6.2022.

Det är fråga om en jordkabelförbindelse (2x400 kV) från Fingrid Abp:s transformatorstation i Esbo till Kolabackens datacentral i Kyrkslätt.

Enligt 3 § i lagen om förfarandet gällande miljökonsekvensbedömning (252/2017, MKB-lagen) tillämpas MKB-förfarande på projekt och ändringar av dem, som sannolikt har betydande konsekvenser för miljön. Projekten med ändringar som bedöms i ett förfarande gällande miljökonsekvensbedömning har presenterats i bilaga 1 till MKB-lagen. För kraftledningarnas del tillämpas konsekvensbedömning enligt bilaga 1 på kraftledningar ovan jord som är minst 220 kilovolt och vars längd är över 15 kilometer. Det bör konstateras att jordkabelförbindelsen till Kolabacken (2x400 kV) har planerats att på hela sin sträcka placeras under jorden. Den planerade jordkabeln är cirka 8,5 km lång.

Utöver projektförteckningen möjliggörs med stöd av 3.2 § i MKB-lagen tillämpning av MKB-förfarande i enstaka fall också på sådant annat projekt som till sin kvalitet och omfattning sannolikt förorsakar med beaktande av olika projekts samverkan, betydliga miljökonsekvenser som kan likställas med konsekvenserna av projekten i projektförteckningen. Då beslut fattas om tillämpning av förfarandet gällande miljökonsekvensbedömning från fall till fall ska man beakta projektets egenskaper och läge samt konsekvensernas natur (MKB-lagen 3 § 3 mom.).

Den valda sträckningen för jordkabeln placeras främst vid befintliga terrängkorridorer och gäller Lappbölevägen, Ring III och kustbanan samt gatuområden i Masaby tätort. Enligt Fortum finns det inga andra ändamålsenliga alternativ för placering av jordkabelförbindelsen. Det bör konstateras att man i början av planeringen utredde användning av området för kraftledningar som löper väster om Masaby för den planerade strömmatningen till datacentralen. Det var dock inte möjligt på grund av utrymmesbrist, så man kom i projektet fram till alternativet med jordkabel.

Kyrkslätts kommun har gett ett utlåtande om miljöutredningen om jordkabelrutten 12.4.2021 (kst § 129) så att den sträckning som föreslås i utredningen att är mest genomförbar. I anslutning till det ovannämnda utlåtandet beslutade kommunstyrelsen 21.6.2021 (§ 269) komplettera sitt utlåtande (12.4.2021) om Fortum Abp:s jordkabelprojekt från Esbo till Kyrkslätt. Kommunstyrelsen beslutade om ett kompletterat utlåtande 29.6.2021 (§ 295).

Utlåtandet kompletterades som följer: "Kommunen förutsätter att man utreder utstakningen av jordkabeln på det obebyggda området mellan järnvägen och Ring III, på östra sidan av banan. Kyrkslätts kommun har beslutat att det inte är motiverat att bygga en depå för närtågstrafiken i Bobäck, men att förutsättningarna för anläggningen av stadsbanan inte får försvagas. Jordkabeln ska genomföras enligt säkerhetsprinciperna tillräckligt långt ifrån bostadsbyggnaderna.

Kommunen har tidigare förutsatt att kabellinjen byggs in i ett skyddsrör av betong på bl.a. gatuområden och områden anvisade för byggande och områden som ska planläggas för boende som är i kommunens ägo. Kommunen förutsätter att Fortum Power and Heat Oy utreder också eventuella skadliga hälsopåverkningar av jordkabeln som byggs i skyddsrör av betong kan ha för människorna som bor och rör sig på närområdet. Kabeln ska byggas så att skadliga hälsopåverkningar inte uppstår."

I beslut som gäller behandlingen av Kolabackens detaljplan har det år 2021 ingått anvisningar som gäller fortsatt planering av jordkabeln och hemställningsklämmar om att kabelns sträckning genomförs enligt säkerhetsprinciperna på tillräckligt avstånd från egnahemshusfastigheterna och att kabelns sträckning särskilt skulle placeras på området mellan Sundsbergsvägen i Masaby och gränsen till Esbo mellan kustbanan och Ring III. Det ifrågavarande förslaget till sträckning har utretts flera gånger, men enligt responsen från de myndighetsorganisationer som administrerar statens infrastrukturegendom (NTM-centralen i Nyland och Trafikledsverket) har den ovannämnda alternativa kabelsträckningen inte ansetts möjlig.

Bedömning av projektets troligaste miljökonsekvenser

Jordkabelprojektets miljökonsekvenser är huvudsakligen korta och lokala. Byggandet orsakar begränsat buller- och dammstörningar och sporadiskt skakningar i byggplatsens näromgivning. Senare begränsar jordkabeln byggnadsverksamheten där kabeln är nedgrävd. I samband med förnyandet av markanvändningen i detaljplanerna för de områden som ligger på jordkabelns sträckning bekräftas dock den byggda jordkabelns exakta läge i detaljplanerna som ska ändras och man är medveten om de begränsningar som den medför för markanvändningen.

Miljöutredningen om jordkabeln har utarbetats år 2021, och kommunen har gett sitt utlåtande om den (kst 12.4.2021 § 129). Utlåtandet har kompletterats genom ett tillägg som beslutats av kommunstyrelsen 29.6.2021 (§ 295). Enligt utredningen orsakar projektet inga betydande miljökonsekvenser. Den planerade jordkabeln ligger främst på åkrar, icke-odlingsbar mark samt på gatuområden och i närheten av banan samt delvis på tomter för företagsverksamhet dock så att jordkabeln ligger på planterade områden på tomterna och begränsar därmed inte till exempel tomtbygge.

Det bör konstateras att byggnads- och miljönämnden har gett sitt utlåtande vid sitt sammanträde 21.6.2022 (§ 94), och i det förutsätts inte tillämpning av förfarande gällande miljökonsekvensbedömning i jordkabelprojektet. I utlåtandet har det getts tydliga anvisningar för byggandet av jordkabeln för att de byggtida störningarna på grund av byggandet ska vara så ringa som möjligt. Utlåtandet i fråga ingår som bilaga till ärendet.

Bilagor:  Nylands NTM-centrals begäran om utlåtande inklusive materialpaket (bilagorna kan laddas ner på adressen: https://taimi-my.sharepoint.com/:f:/g/personal/annukka_engstrom_ely-keskus_fi/EsikY38FBsVOmNuEyf8w1r8BzUgt09nz8fd1FpQbIYwATQ?e=vVv5ZS )

 Kirkkonummen kunnan lausunto Fortum Oyj:n maakaapelihankkeesta Espoosta Kirkkonummelle (kh 29.6.2021, § 295), täydennetty lausunto (Kyrkslätts kommuns utlåtande om Fortum Abp:s jordkabelprojekt från Esbo till Kyrkslätt (kst 29.6.2021, § 295), kompletterat utlåtande)

 Rakennus- ja ympäristölautakunnan lausunto ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta maakaapelihankkeessa (ryl 21.6.2022, § 94) (Byggnads- och miljönämndens utlåtande om tillämpning av förfarandet gällande miljökonsekvensbedömning från fall till fall (bm 21.6.2022 § 94))

 länk till MKB-lagen: https://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2017/20170252

 Ehdotus Kirkkonummen kunnan lausunnoksi Kolabackenin datakeskuksen maakaapelin ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tapauskohtaisesta soveltamisesta (Förslag till Kyrkslätts kommuns utlåtande om tillämpning av förfarandet gällande miljökonsekvensbedömning från fall till fall i fråga om jordkabeln till Kolabackens datacentral)

Föredragande Kommundirektör Tarmo Aarnio 

Beslutsförslag Kommunstyrelsen beslutar

1
ge kommunens utlåtande (förslag) om tillämpning av förfarandet gällande miljökonsekvensbedömning från fall till fall i fråga om jordkabeln till Kolabackens datacentral. Utlåtandet ingår som bilaga.

2.
justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet.

Behandling       Kommunarkitekt Tero Luomajärvi presenterade ärendet vid sammanträdet.

Ordföranden förklarade diskussionen avslutad och konstaterade att ledamot Kim Åström hade framställt ett förslag till teknisk korrigering (versionen av tilläggsmaterialet) och ledamot Antti Kilappa ett förslag till tillägg i utlåtandet enligt följande:

Ledamot Kim Åströms tekniska korrigeringsförslag:

Bilagan till tilläggsmaterialet "Kirkkonummen kunnan lausunto Espoo-Kirkkonummi maakaapelihankkeesta (Fortum Oyj) kh (31.3).2021.pdf" är inte utlåtandets slutliga version, utan en tidigare version där de ändringar som föredraganden och kommunstyrelsen bl.a. beslutade om 29.6.2021 saknas. Så som punkten Under den fortsatta beredningen utarbetas dessutom en utredning om miljökonsekvenserna av kabellinjen enligt MKB-lagen", som föredraganden strukit i tredje stycket på sidan 4.. Vi ber att det slutliga utlåtandet fogas som tilläggsmaterial.

Timo Haapaniemi understödde förslaget.

Korrigeringsförslaget godkändes enhälligt efter att ordföranden hört sig för om det och utlåtandet, som ingår som tilläggsmaterial, byts till rätt version som en teknisk korrigering.

Ledamot Antti Kilappas förslag om tillägg i utlåtandet:

I enlighet med tidigare beslut som fattats i kommunen ska man sträva efter att flytta 400 kV kabelutstakningen så att den i norra ändan av utstakningen av planområdet löper mellan tågbanan och Ring III.

Tilläggsförslaget understöddes av Marjut Frantsi-Lankia och Timo Haapaniemi.

Tilläggsförslaget godkändes enhälligt efter att ordföranden hört sig för om det.

Kommunarkitekt Tero Luomajärvi lämnade sammanträdet efter behandlingen av denna paragraf kl. 18.16.

Beslut Kommunstyrelsen beslutade enhälligt

1
ge kommunens bifogade utlåtande om tillämpning av förfarandet gällande miljökonsekvensbedömning från fall till fall i fråga om jordkabeln till Kolabackens datacentral med tillägget att i enlighet med tidigare beslut som fattats i kommunen ska man sträva efter att flytta 400 kV kabelutstakningen så att den i norra ändan av utstakningen av planområdet löper mellan tågbanan och Ring III

2.
justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet.