Bildnings- och välfärdsnämnden
Protokoll 11.12.2025/Paragraf 39

Bildnings- och välfärdsnämnden 11.12.2025 § 39  

959/12.07.00/2025 

Specialsakkunnig inom småbarnspedagogik Vesa Joronen

Chef för svensk småbarnspedagogik Camilla Hildén-Pinola

Servicechef Mirja Toivonen

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Vik. bildningsdirektör Astrid Kauber 

 Bildnings- och välfärdsnämnden beslutar

1
fastställa grundvärdet på servicesedeln till 960 euro.

2
att den uppdaterade regelboken för servicesedeln inom småbarnspedagogik ska följas fr.o.m. 1.1.2026.

Behandling Ledamot Annika Eriksson anmälde jäv för behandlingen av ärendet och beslutsfattandet (förvaltningsstadgan 126 §).

 Direktör för smÃ¥barnspedagogik Anu Vesiluoma närvarade vid sammanträdet som sakkunnig under behandlingen av detta ärende.

Beslut Bildnings- och välfärdsnämnden beslutade enligt beslutsförslaget.

För kännedom De privata daghemmen, servicecheferna inom smÃ¥barnspedagogik, chefen för svensk smÃ¥barnspedagogik, kundservicesekreterarna, administrativa sekreteraren för smÃ¥barnspedagogik

Redogörelse Bakgrund

Bildnings- och fritidsnämnden har beslutat om regelverket för servicesedeln inom småbarnspedagogiken 12.12.2024 § 73.

Befogenheter

Enligt 33 § i förvaltningsstadgan beslutar bildnings- och välfärdsnämnden om ärenden som gäller båda språkgrupperna inom småbarnspedagogik och undervisning och om vilka föreskrivs i lagstiftningen och om vars befogenheter inte har beslutats i förvaltningsstadgan eller andra beslut.

Servicesedeln för småbarnspedagogik

Enligt lagen om småbarnspedagogik (540/2018 § 5) kan man inom småbarnspedagogiken ge en serviceanvändare en sådan servicesedel som avses i lagen om servicesedlar (1048/2025) inom småbarnspedagogiken. Servicesedeln jämställs med småbarnspedagogik som kommunen ordnar i enlighet med lagen om småbarnspedagogik och vårdaren kan inte samtidigt få stödet för hemvård av barn eller stödet för privat vård av barn.

Utgångspunkten för verksamheten är klientens rätt till småbarnspedagogik och verksamheten ska vara klientorienterad. Serviceproducentens verksamhet ska också motsvara den nivå som förutsätts av motsvarande verksamhet som ordnas av kommunen.

Regelbok för servicesedeln inom småbarnspedagogik

I Kyrkslätts kommun infördes en inkomstrelaterad servicesedel inom småbarnspedagogik 1.8.2018 genom bildnings- och fritidsnämndens beslut (13.12.2017 § 45). Till användningen av servicesedeln anknyter en regelbok, i vilken kommunen fastställer kriterier för godkännande av serviceproducenter som avses i lagen om småbarnspedagogik och 5 § i servicesedellagen.

Villkoret för utbetalning av servicesedel är att den privata serviceproducenten förbinder sig till att iaktta villkoren i regelboken från och med att serviceproducenten godkänns till producent av småbarnspedagogiska tjänster som beviljas mot servicesedel, och då regelboken ändras, från det datum som meddelas i beslutsfattandet. Kommunen övervakar som lagstadgad tillsynsmyndighet att regelboken följs.

I regelboken för servicesedeln inom småbarnspedagogik definieras småbarnspedagogisk verksamhet som ordnas med servicesedel förutom beträffande lagstiftningen, också i fråga om servicesedelns värde, serviceproducentens och kommunens skyldigheter, övervakningen av iakttagandet av regelboken samt servicens innehåll och kvalitetskontroll. Regelboken är en anvisning för verksamhets- och förfaringssätt i anslutning till servicesedeln inom småbarnspedagogik och serviceproducenten ska förbinda sig till att iaktta regelbokens anvisningar.

Regelboken är inte ett avtal mellan Kyrkslätts kommun och serviceproducenten. Avtalsrelationen uppstår mellan klienten och serviceproducenten då servicesedeln används. Förbindelserna och ansvaren i avtalet gäller inte kommunen.

Behov av uppdatering av regelboken

Ändringarna i lagstiftningen om småbarnspedagogik och värdet på servicesedeln ska beaktas i regelboken för servicesedeln inom småbarnspedagogiken.

När lagen om ändring av 5 § i lagen om småbarnspedagogik (1049/2025) och lagen om servicesedlar inom småbarnspedagogiken (1048/2025) träder i kraft kan man från och med 1.1.2026 ge serviceanvändaren en servicesedel enligt lagen om servicesedlar inom småbarnspedagogiken.

När lagen om ändring av lagen om småbarnspedagogik (626/2025) träder i kraft upphör tillämpningen av 44 § Tillstånd att bedriva privat daghemsverksamhet 31.12.2025. Tillämpning av den ändrade 44 § Rätt att bedriva privat daghemsverksamhet börjar 1.1.2026. Till följd av ändringen övergår man inom daghemsverksamheten från tillståndsförfarande till registreringsförfarande.

Enligt 7 § i lagen om servicesedlar inom småbarnspedagogiken ska kommunen bestämma servicesedelns värde så att det är skäligt med tanke på serviceanvändaren. Vid bedömande av värdets skälighet ska hänsyn tas till barnets ålder och den tid barnet deltar i småbarnspedagogiken, barnets behov av stöd, de kostnader som föranleds kommunen för tillhandahållande av motsvarande verksamhet som kommunens egen produktion eller för anskaffning av motsvarande verksamhet som en köpt tjänst samt den uppskattade självriskandel som ska betalas av serviceanvändaren. Servicesedelns värde ska regelbundet justeras så att det är skäligt.

Höjningen av servicesedelns basvärde 1.1.2026 baserar sig på lagstadgade bedömningar. Kostnaderna för privat serviceproduktion har under de senaste åren höjts i synnerhet av personalens löneförhöjningar. Minimilönerna för yrkesgrupperna inom privat småbarnspedagogik stiger år 2025 med 2,9 % (2,2 % + 0,7 % engångspost). Dessutom har serviceproduktionskostnaderna höjts av ökningen av den allmänna prisnivån, bl.a. gällande utrymmen, livsmedel och material.

Man föreslår att servicesedelns grundpris höjs fr.o.m. 1.1.2026 från 935 euro till 960 euro. Servicesedelkoefficienterna ändras inte. Ändringarna höjer kostnaderna för servicesedeln från och med 1.1.2026. Man har förberett sig på kostnaderna i budgeten för år 2026 som kommunfullmäktige beslutat om.

Regelboken, som ingår som bilaga, är uppdaterad att motsvara den ändrade lagstiftningen. I uppdateringen av regelboken har det tillagts det som ändringarna förutsätter och justerats processer och uppdaterats föråldrade begrepp och lagar. Också ett förslag om basvärde för inkomstrelaterad servicesedel har antecknats i regelboken.

Ändringarna som föreslås i regelboken för servicesedeln för småbarnspedagogik har behandlats vid möten med chefer för både de finska och de svenska privata daghemmen under hösten 2025.

Konsekvensbedömning

Servicesedeln ökar familjernas alternativ för ordnandet av småbarnspedagogik för barnet. Den inkomstbundna servicesedeln gör det möjligt också för alla familjer att använda privat service. De självriskandelar som klienterna betalar för privat småbarnspedagogik stämmer överens med klientavgifterna för den kommunala småbarnspedagogiken i Kyrkslätt.

Risken med privat serviceproduktion är avbrott i produktionen av ekonomiska skäl och att organiseringsansvaret för småbarnspedagogik i sista hand överförs till kommunerna. Servicesedelns basvärde som stöder kostnaderna för serviceproduktion säkerställer genomförandet av kontinuerlig service och högklassig privat småbarnspedagogik.