Byggnads- och miljönämnden
Protokoll 18.06.2024/Paragraf 76

Byggnads- och miljönämnden 18.06.2024 § 76  

528/11.01.00/2024 

Beredare Miljöinspektör Elina Röman

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Miljöchef Anu Hynninen  

 Byggnads- och miljönämnden beslutar att
1) Miljötillståndet för jorddeponin i Strömsby (YS 1717, Nylands miljöcentral) upphör att gälla.
2) Upphävandet av miljötillståndet avslutar inte kontrollförpliktelsen som gäller tillståndet. Kontrollen av vattendragen ska fortsätta i enlighet med bestämmelserna 18–20, tills miljövårdsmyndigheten i Kyrkslätts kommun bestämmer annat. Grundvattenresultaten ska i fortsättningen förutom till NTM-centralen och kommunens miljövårdsmyndighet skickas till kommunens miljö- och hälsoskyddsmyndighet (Esboregionens miljöhälsa).
3) Kommunen ska vidta kvarstående åtgärder enligt planen för landskapsarkitektur senast före 31.10.2024.
4) För flisning av ris ska man i fortsättningen lämna in en bulleranmälan till kommunens miljövårdsmyndighet senast 30 dygn före flisningen. Bulleranmälan fordras dock inte om flisningen sker vardagar kl. 7.00–18.00 och arbetet räcker kortare än fyra veckor.
5) När en allmän snötipp placeras och genomförs ska man se till att smältvattnet inte orsakar förorening eller fara för förorening eller nedskräpning av miljön. Den som orsakat nedskräpning, eller fastighetsägaren, är skyldig att rengöra området på det sätt som anges i avfallslagen.

Motiveringar:
1) Enligt 88 § 1 mom. 1 punkten i miljöskyddslagen kan tillståndsmyndigheten besluta att ett tillstånd ska upphöra gälla om verksamhetsutövaren meddelar att verksamheten har avslutats.
Om det senare framgår att av verksamhetsidkarens verksamhet förorsakats förorening av jordmånen eller grundvattnet, kan verksamhetsidkaren vidare förpliktas till att utreda omfattningen av det förorenade området och vid behov rena jordmånen eller grundvatten. Den som förorsakat föroreningen är ansvarig för sina tidigare föroreningar fastän verksamheten redan upphört (miljöskyddslagen 133 § och 135 §).
2) Efter att tillståndspliktig verksamhet har avslutats svarar den som utövat verksamhet enligt 94 § i miljöskyddslagen fortfarande i enlighet med tillståndsvillkoren för de behövliga åtgärder som ska vidtas för hindrande av förorening liksom för utredning och kontroll av verksamhetens konsekvenser. Om miljötillståndet inte innehåller tillräckliga bestämmelser om avslutande av verksamheten, ska tillståndsmyndigheten meddela bestämmelser om saken. En del av parametrarna som kontrollerats har överskrider kvalitetsnormerna för miljön och det är skäl att fortsätta kontrollen. Grundvattenresultaten ska på grund av närbelägna privata brunnar skickas också till den myndighet som övervakar kvaliteten på hushållsvatten.
3) På basis av slutsynen har landskapsarbetet med undantag för slutförande av växtskiktet, förnyande av trummor, iståndsättning av diken och sådd gjorts på behörigt sätt.
4) Organiskt avfall som uppstår inom jord- och skogsbruk och som består av naturmaterial som inte är skadliga för miljö och hälsa (t.ex. stubbar, avverkningsrester, ris, bark, flis, strå), kan användas i energiproduktion utan miljötillstånd som gäller verksamhet som utnyttjar avfall (avfallslagen 3.2 §, miljöskyddslagen 32 §, RP 199/2010 rd, s. 146). Flisning av ris som sker tre gånger per år är inte heller sådan verksamhet som skulle medföra oskälig belastning som avses i lagen angående vissa grannelagsförhållanden enligt 27 § 2 mom. 3 punkten i miljöskyddslagen.
Enligt 14 § punkt 2 i kommunens miljöskyddsföreskrifter fordrar man utanför detaljplaneområde ingen bulleranmälan för arbete som medför särskilt störande buller vardagar kl. 7.00–18.00, om arbetar räcker mindre än fyra veckor.
5) Om snötippar stadgas i 10 § i kommunens miljöskyddsföreskrifter.
--
Tillämpade rättsnormer och föreskrifter:
Miljöskyddslagen (527/2014) 27, 32 88, 94, 96, 133, 135, 190 ja 191 §
Avfallslagen (646/2011) 3.2 §
Kommunens miljöskyddsföreskrifter 10, 14 §

Handläggningsavgift:
Behandlingsavgiften för detta beslut om avskrivande av ett miljötillstånd är 1026 € enligt punkt 26 d i Kyrkslätts miljövårds taxa. Fakturan sänds separat.

Behandling Miljöinspektör Elina Röman avlägsnade sig från sammanträdet efter behandlingen av paragrafen kl. 18.09.

Beslut Byggnads- och miljönämnden beslutade enligt beslutsförslaget.

För kännedom Kommunaltekniken, tomttjänsterna, Nylands NTM-central

Redogörelse För Strömsby jorddeponi på Obbnäsvägen 600 (PAR-RAK, Rnr 1:120) har miljötillstånd ursprungligen beviljats år 2000 (miljöskyddslagen 106/4.2.2000, Nylands miljöcentral). Nytt tillstånd har beviljats för utvidgning av jorddeponin och för flisning av ris och trä 29.11.2006 (miljöskyddslagen 1717, Nylands NTM-central, se tilläggsmaterial). Beslutet är i kraft tills vidare. Nylands NTM-central överförde 17.12.2010 i och med ändringen av miljöskyddsförordningen ansvaret för övervakning av verksamheten till miljöskyddsmyndigheten i Kyrkslätts kommun.

 Jorddeponins areal är i sin helhet cirka 6,5 ha och den totala volymen enligt tillståndsansökan totalt 584 430 m3itd.

 Enligt ansvarspersonen för jorddeponin har man under åren 2023–2024 inte alls transporterat några schaktmassor till jorddeponin. Under de senaste åren har man till området transporterat endast mindre mängder jord från grävning av diken.

 Flisning har gjorts senast år 2022. Flisning har utförts ungefär vart tredje år och nästa behov av flisning är 2025 eller 2026.

 På jorddeponin finns nuförtiden också kommunens snötipp.

 I miljötillstånd har ingått bl.a. följande bestämmelser:

 (2) På jorddeponin får man ta emot och slutförvara i första hand ren överskottskojrd som bildas på Kyrkslätts kommuns område (17 05 04, 20 02 02). Jorddeponins areal får vara 6,5 ha och högsta höjden som mest på nivån +22,00.

 (14) Den som fått tillståndet ska ansvara för eftervården också då verksamheten upphört. Då verksamheten upphört ska området omgående iståndsättas och landskapsarbeten utföras. Fyllnadsområdet ska formas så att det på området inte bildas några sänkor som samlar vatten. Den största släntlutningen får vara 1:2,5. Områdets färdigställningsplan ska sändas till Nylands miljöcentral och miljömyndigheten vid Kyrkslätts kommun för kännedom innan färdigställandet inleds.

 (15) Byggandet av jorddeponin och landskapsarbetet på området ska i sin helhet planeras och genomföras så att man förhindrar och bekämpar olägenheter och farosituationer, såsom ras.

 (18) Kvaliteten på ytvattnet som leds från jorddeponin till det öppna diket ska kontrolleras efter utjämningsbassängen. Vattenprover ska tas två gånger i året, under högvattenföringsperioderna på våren och hösten. Av proverna kan man fastställa pH, grumlighet, konduktivitet, fosfor, kväve, CODMn, oljor och bly. I samband med provtagningen ska man dessutom utvärdera vattenföringen.

 (19) [text struken] Från grundvattenröret ska man ta grundvattenprov före jorddeponins utvidgningsområde tas i bruk. Av proverna ska man fastställa temperatur, utseende, lukt, färg, grumlighet, pH, alkalitet, totalhårdhet, konduktivitet, klorid, CODMn, tungmetaller och syre. I samband med provtagningen ska man dessutom mäta grundvattnets ytnivå. Om kvalitetskraven som satts för hushållsvattnet överskrids i fråga om ett eller flera skadliga ämnen, ska provtagningen göras på nytt. Efter ibruktagningen av utvidgningsområdet ska grundvattenprover tas en gång i året. Av proverna ska man fastställa ovan nämnda parametrar.

 På basis av grundvattenkontrollen enligt miljötillståndet har pH varit lågt (pH ca 5) jämfört med den allmänna nivån på grundvattnen. I provtagningen för år 2011 rapporterades att av metallerna hade löslig nickel (11,4 µg/l) och löslig koppar (25,4 µg/l) lindrigt överskridit de i statsrådets förordning (1040/2006) fastställda miljökvalitetsnormerna för ämnen som förorenar grundvattnet (miljökvalitetsnormen för nickel 10 µg/l och för koppar 20 µg/l). Läget har varit liknande fram till i dag. Halterna har ändå inte överskridit kvalitetskraven som ställts på hushållsvatten (hälsobaserat maximivärde för nickel i hushållsvatten är 20 µg/l och koppar 2,0 mg/l). Övriga metallhalter har underskridit miljökvalitetsnormerna.

 I provtagningen av ytvattnet har förhållandena och halterna varierat mera, men i dem har man inte lagt märke till någon betydande belastande inverkan av jorddeponin. I vattenproverna har man inte observerat oljor och blyhalterna har varit små.

 Planen för landskapsarkitektur som fordras i miljötillståndet (Finnmap Infra, 30.6.2023, se tilläggsmaterial) lämnades in till miljöinspektören 24.1.2024. Enligt tillståndsvillkoren i miljötillståndet ska ytvattnen på jorddeponin förbehandlas minst i en utjämningsbassäng eller på annat motsvarande sätt före de leds ut i ett öppet dike (bestämmelser 12). I samband med utarbetandet av planen för landskapsarkitektur observerades att bara en del av ytvattnet på jorddeponin avlägsnas via utjämningsbassängen. Miljöinspektören fordrade med anledning av detta ett expertutlåtande om belastningen av lakvatten från jorddeponin. I utlåtandet konstateras att användningen av sedimenteringsbassäng inte haft någon betydande inverkan på vattenkvaliteten, och ett det inte medför någon betydande olägenhet för miljön, fastän vattnet från jorddeponin inte skulle ledas via sedimenteringsbassängen.

 Slutförandet av arbetet inleddes hösten 2023 och det fortsatte genast då föret tillät våren 2024. Förnyandet av trummor och iståndsättningen av diken görs sommaren 2024. Slutförandet av växtskiktet och sådden görs hösten 2024.

 Kommunen har begärt att miljötillståndet upphävs, eftersom jorddeponiverksamheten upphört och man vill främja användningen av området i annat syfte. På området kvarstår fortfarande kommunens snötipp och mellanlager och flisningsplats för ris och stubbar.

 Miljöinspektören utförde en slutsyn på området 5.6.2024 (protokollet som tilläggsmaterial).

 INFORMATION OM UPPHÄVNING

 Med anledning av ärendets natur har man inte ansett det nödvändigt att göra en kungörelse, delgivning eller begäran av utlåtande. Enligt 96 §, 1 mom., punkt 4 i miljöskyddslagen (527/2014) behövs ingen delgivning eller information om ärendet inte inverkar på någon annans än sökandens rätt eller fördel. Enligt 34 §, 2 mom., punkt 5 i förvaltningslagen får ett ärende avgöras utan att ett part hörs, om hörandet är uppenbarligen onödigt.

 TILLÄGGSMATERIAL

 - miljötillstånd som upphävs

 -  plan för landskapsarkitektur (inkl. kommunaltekniska planer, arbetsbeskrivning, utlåtande om vattnen på jorddeponin)

 - protokoll över slutsynen 5.6.2024