Svenska nämnden för fostran och utbildning
Protokoll 13.06.2024/Paragraf 24

Svenska nämnden för fostran och utbildning 13.06.2024 § 24  

437/12.07.00/2024 

Beredare Direktören för småbarnspedagogik Anu Vesiluoma, specialsakkunnig inom småbarnspedagogik Vesa Joronen, chefen för svensk småbarnspedagogik Ellen Engdal- Dannbäck, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi

Beslutsförslag   Bildningsdirektör Eeva-Kaisa Ikonen

 Svenska nämnden för fostran och utbildning beslutar godkänna att grundpriset på servicesedeln fr.o.m. 1.8.2024 är 900 euro.

Behandling 

Beslut Svenska nämnden för fostran och utbildning beslutade enligt beslutsförslaget.

För kännedom

Redogörelse Bakgrund

Bildnings- och fritidsnämnden har senast beslutat om regelboken för servicesedeln inom småbarnspedagogiken 23.5.2024 § 24. Bildnings- och fritidsnämndens beslut är villkorligt med förutsättningen att också nämnderna för fostran och utbildning för egen del godkänner höjningen av grundvärdet.

Befogenheter

Enligt 54 § i förvaltningsstadgan beslutar bildnings- och fritidsnämnden om ärenden som gäller båda språkgrupperna inom småbarnspedagogik och undervisning och om vilka föreskrivs i lagstiftningen och om vars befogenheter inte har beslutats i förvaltningsstadgan eller andra beslut.

Enligt 57 § i förvaltningsstadgan svarar svenska nämnden för fostran och utbildning för utvecklingen av den svenska småbarnspedagogikens verksamhet, ekonomi och organisation.

Servicesedeln för småbarnspedagogik

Enligt lagen om småbarnspedagogik (540/2018 § 5) kan man inom småbarnspedagogiken ge en serviceanvändare en sådan servicesedel som avses i lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården (569/2009). Servicesedeln jämställs med småbarnspedagogik som kommunen ordnar i enlighet med lagen om småbarnspedagogik och vårdaren kan inte samtidigt få stödet för hemvård av barn eller stödet för privat vård av barn.

Utgångspunkten för verksamheten är klientens rätt till småbarnspedagogik och verksamheten ska vara klientorienterad. Serviceproducentens verksamhet ska också motsvara den nivå som förutsätts av motsvarande verksamhet som ordnas av kommunen.

Regelbok för servicesedeln inom småbarnspedagogik

I Kyrkslätts kommun infördes en inkomstrelaterad servicesedel inom småbarnspedagogik 1.8.2018 genom bildnings- och fritidsnämndens beslut (13.12.2017 § 45). Till användningen av servicesedeln anknyter en regelbok, i vilken kommunen fastställer kriterier för godkännande av serviceproducenter som avses i lagen om småbarnspedagogik och 5 § i servicesedellagen.

Villkoret för utbetalning av servicesedel är att den privata serviceproducenten förbinder sig till att iaktta villkoren i regelboken från och med att serviceproducenten godkänns till producent av småbarnspedagogiska tjänster som beviljas mot servicesedel, och då regelboken ändras, från det datum som meddelas i beslutsfattandet. Kommunen övervakar som lagstadgad tillsynsmyndighet att regelboken följs. Om serviceproducenten inte iakttar den nya regelboken, upphör produktionen av service med servicesedel utan uppsägningstid.

I regelboken för servicesedeln inom småbarnspedagogik definieras småbarnspedagogisk verksamhet som ordnas med servicesedel förutom beträffande lagstiftningen, också i fråga om servicesedelns värde, serviceproducentens och kommunens skyldigheter, övervakningen av iakttagandet av regelboken samt servicens innehåll och kvalitetskontroll. Regelboken är en anvisning för verksamhets- och förfaringssätt i anslutning till servicesedeln inom småbarnspedagogik och serviceproducenten ska förbinda sig till att iaktta regelbokens anvisningar.

Regelboken är inte ett avtal mellan Kyrkslätts kommun och serviceproducenten. Avtalsrelationen uppstår mellan klienten och serviceproducenten då servicesedeln används. Förbindelserna och ansvaren i avtalet gäller inte kommunen.

Regelboken består av en allmän del och en specifik del. I den bifogade uppdaterade regelboken ingår förslaget om grundpriset på den inkomstbundna servicesedeln.

Behovet av att justera grundpriset på småbarnspedagogikens servicesedel

Kostnaderna för privat serviceproduktion har under de senaste åren höjts i synnerhet av personalens löneförhöjningar. Minimilönerna för yrkesgrupperna inom privat småbarnspedagogik stiger år 2024 med 5,5 % (4,2 %+1,3 % engångspost). Dessutom har serviceproduktionskostnaderna höjts av ökningen av den allmänna prisnivån, bl.a. gällande utrymmen, livsmedel och material.

Man föreslår att servicesedelns grundpris höjs fr.o.m. 1.8.2024 från 881 euro till 900 euro. Servicesedelkoefficienterna ändras inte.

Ändringen höjer kostnaderna för servicesedlar från och med 1.8.2024. I budgeten för år 2024 har man inte förberett sig på kostnaderna som ändringen medför, men enligt prognosen för budgetutfallet kan kostnaderna för fem månader täckas i budgeten. I budgeten för år 2025 kan höjningen beaktas.

Konsekvensbedömning

Servicesedeln ökar familjernas alternativ för ordnandet av småbarnspedagogik för barnet. Den inkomstbundna servicesedeln gör det möjligt också för alla familjer att använda privat service. De självriskandelar som klienterna betalar för privat småbarnspedagogik stämmer överens med klientavgifterna för den kommunala småbarnspedagogiken i Kyrkslätt.

Risken med privat serviceproduktion är avbrott i produktionen av ekonomiska skäl och att organiseringsansvaret för småbarnspedagogik i sista hand överförs till kommunerna. Servicesedelns grundpris som stöder kostnaderna för serviceproduktion säkerställer genomförandet av kontinuerlig service och högklassig privat småbarnspedagogik.

Beslutshistoria