Bildnings- och fritidsnämnden
Protokoll 12.12.2023/Paragraf 72

Bildnings- och fritidsnämnden 12.12.2023 § 72  

869/12.07.00/2023 

Beredare Specialsakkunnig inom småbarnspedagogik Vesa Joronen

 Servicehandledare inom småbarnsfostran Mirja Toivonen

 Chef för svensk småbarnspedagogik Ellen Engdal-Dannbäck

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Direktör för småbarnsfostran Anu Vesiluoma  

 Bildnings- och fritidsnämnden beslutar 

1
att koefficienten för dem som använder 21-34 timmar småbarnspedagogik i veckan är 1

2
att ålderskoefficienten för servicesedeln för barn under 3 år är 1,6

3
att den uppdaterade regelboken för servicesedeln inom småbarnspedagogik ska följas fr.o.m. 1.1.2024.

Beslut Bildnings- och fritidsnämnden beslutade enligt beslutsförslaget.

För kännedom De privata daghemmen, servicecheferna för småbarnspedagogiken, kundservicesekreterarna, administrativa sekreteraren för småbarnspedagogik

Redogörelse Bakgrund

 Bildnings- och fritidsnämnden har senast beslutat om regelboken för servicesedeln inom småbarnspedagogiken 14.12.2022 § 68.

 Befogenheter

 Enligt 54 § i förvaltningsstadgan beslutar bildnings- och fritidsnämnden om ärenden som gäller båda språkgrupperna inom småbarnspedagogik och undervisning och om vilka föreskrivs i lagstiftningen och om vars befogenheter inte har beslutats i förvaltningsstadgan eller andra beslut.

 Servicesedeln för småbarnspedagogik

 Enligt lagen om småbarnspedagogik (540/2018 § 5) kan man inom småbarnspedagogiken ge en serviceanvändare en sådan servicesedel som avses i lagen om servicesedlar inom social- och hälsovården (569/2009). Servicesedeln jämställs med småbarnspedagogik som kommunen ordnar i enlighet med lagen om småbarnspedagogik och vårdaren kan inte samtidigt få stödet för hemvård av barn eller stödet för privat vård av barn.

 Utgångspunkten för verksamheten är klientens rätt till småbarnspedagogik och verksamheten ska vara klientorienterad. Serviceproducentens verksamhet ska också motsvara den nivå som förutsätts av motsvarande verksamhet som ordnas av kommunen.

 Regelbok för servicesedeln inom småbarnspedagogik

 I Kyrkslätts kommun infördes en inkomstrelaterad servicesedel inom småbarnspedagogik 1.8.2018 genom bildnings- och fritidsnämndens beslut (13.12.2017 § 45). Till användningen av servicesedeln anknyter en regelbok, i vilken kommunen fastställer kriterier för godkännande av serviceproducenter som avses i lagen om småbarnspedagogik och 5 § i servicesedellagen.

 Villkoret för utbetalning av servicesedel är att den privata serviceproducenten förbinder sig till att iaktta villkoren i regelboken från och med att serviceproducenten godkänns till producent av småbarnspedagogiska tjänster som beviljas mot servicesedel, och då regelboken ändras, från det datum som meddelas i beslutsfattandet. Kommunen övervakar som lagstadgad tillsynsmyndighet att regelboken följs. Om serviceproducenten inte iakttar den nya regelboken, upphör produktionen av service med servicesedel utan uppsägningstid.

 I regelboken för servicesedeln inom småbarnspedagogik definieras småbarnspedagogisk verksamhet som ordnas med servicesedel förutom beträffande lagstiftningen, också i fråga om servicesedelns värde, serviceproducentens och kommunens skyldigheter, övervakningen av iakttagandet av regelboken samt servicens innehåll och kvalitetskontroll. Regelboken är en anvisning för verksamhets- och förfaringssätt i anslutning till servicesedeln inom småbarnspedagogik och serviceproducenten ska förbinda sig till att iaktta regelbokens anvisningar.

 Regelboken är inte ett avtal mellan Kyrkslätts kommun och serviceproducenten. Avtalsrelationen uppstår mellan klienten och serviceproducenten då servicesedeln används. Förbindelserna och ansvaren i avtalet gäller inte kommunen.

 Regelboken består av en allmän del och en specifik del. I den bifogade uppdaterade regelboken har man infört förslag under servicesedeln om att höja koefficienterna för dem som använder småbarnspedagogik för 3-åringar och småbarnspedagogik 21-34 timmar i veckan, preciseringar av begreppen och justering av processerna.

 Behov av uppdatering av regelboken

 Kostnaderna för privat serviceproduktion har under de senaste åren höjts i synnerhet av personalens löneförhöjningar. Dessutom har serviceproduktionskostnaderna höjts av ökningen av den allmänna prisnivån, bl.a. gällande utrymmen, livsmedel och material.

 Man föreslår att villkoren för servicesedel förbättras genom att höja koefficienten för dem som använder småbarnspedagogik 21-34 timmar i veckan från 0,8 till koefficienten 1. Man föreslår att koefficienten för servicesedel för barn under 3 år höjs från 1,55 till 1,6. Ändringarna höjer kostnaderna för servicesedeln från och med 1.1.2024. Man har förberett sig på kostnaderna i budgeten för år 2024 som kommunfullmäktige beslutat om.

 I uppdateringen har man i regelboken förutom ovanstående infört justerade processer och preciserade begrepp.

 Ändringarna som föreslås i regelboken för servicesedeln för småbarnspedagogik har behandlats vid möten med chefer för både de finska och de svenska privata daghemmen under hösten 2023.

 Konsekvensbedömning

 Servicesedeln ökar familjernas alternativ för ordnandet av småbarnspedagogik för barnet. Den inkomstbundna servicesedeln gör det möjligt också för alla familjer att använda privat service. De självriskandelar som klienterna betalar för privat småbarnspedagogik stämmer överens med klientavgifterna för den kommunala småbarnspedagogiken i Kyrkslätt.

 Risken med privat serviceproduktion är avbrott i produktionen av ekonomiska skäl och att organiseringsansvaret för småbarnspedagogik i sista hand överförs till kommunerna. Servicesedelns grundpris och servicesedelkoefficienterna som stöder kostnaderna för serviceproduktion säkerställer genomförandet av kontinuerlig service och högklassig privat småbarnspedagogik.

 Direktör för småbarnsfostran Anu Vesiluoma närvarar vid sammanträdet som sakkunnig under behandlingen av detta ärende.