Byggnads- och miljönämnden
Protokoll 24.01.2023/Paragraf 11

Byggnads- och miljönämnden 24.01.2023 § 11  

442/10.03.00.00/2022 

Beredare Tillståndsarkitekt Arja Sihvola,

 arja.k.sihvola@kirkkonummi.fi och planläggningsarkitekt Seppo Mäkinen

 fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi, tfn 09 29671 (växel)

Beslutsförslag Tillståndsarkitekt Arja Sihvola  

 Byggnads- och miljönämnden beslutar ge Helsingfors förvaltningsdomstol följande tilläggsutlåtande:

1) Byggnads- och miljönämnden hänvisar till sitt beslut 26.4.2022 § 59 och sitt utlåtande till Helsingfors förvaltningsdomstol 26.4.2022 § 99.
2) Beträffande tilläggsyttrandet konstaterar byggnads- och miljönämnden följande:


Enligt tilläggsyttrandet försvårar undantaget uppnåendet av målen för naturskyddet.

Om naturskyddsområden

I Forststyrelsens utredning om samordnande av naturskydd och rekreationsanvändning på naturskyddsområdet i Porkala och rekreationsområdena på Porkala udd konstateras att de mest värdefulla delarna av de områden som reserverats för rekreationsanvändning (VR) i Kyrkslätts delgeneralplan för skärgårds- och kustområden har märkts ut som naturskyddsområden (SL). Området nu i fråga har inte anvisats som naturskyddsområde i delgeneralplanen för skärgårds- och kustområden. På området har man inte heller senare inrättat något naturskyddsområde. På området har man inte heller anhängiggjort inrättande av ett naturskyddsområde.

Nationellt värdefulla landskapsområden (VAMA): Porkala skärgårds- och odlingslandskap

Det må konstateras att det överklagade beslutet fattats 5.10.2021, alltså före Statsrådets beslut om nationellt värdefulla landskapsområden. Om saken ändå har inverkan, föreslås följande.
Statsrådet har 18.11.2021 fattat beslut om uppdatering av förteckningen över de nationellt värdefulla landskapsområdena på så sätt att förteckningen över områden enligt inventeringen från år 1995 genom beslutet i fråga ersätts med inventeringen "Nationellt värdefulla landskapsområden (VAMA 2021)" som blev färdig år 2021. Den ovannämnda inventeringen som blev färdig år 2021 inkluderar nu också ett omfattande landskapsområde i Porkala med benämningen "Porkala skärgårds- och odlingslandskap". Området fanns alltså inte med i inventeringen från år 1995. Statsrådets beslut trädde i kraft 1.3.2022.

Enligt bedömningen (den allmänna beskrivningen) som ingår i inventeringen av nationellt värdefulla landskapsområden (VAMA 2021) är Porkala skärgårds- och odlingslandskap en kulturhistoriskt värdefull landskapshelhet som består av yttre
skärgårdens kobbar, Porkalauddens klippstränder, små lotsbyar och inlandets vidsträckta odlings- och våtmarksområden. De viktigaste landskapsmässiga värdefaktorerna på området är de öppna åkrarnas småskaliga odlingslandskap, den gamla bybosättningen samt den landskapsmässiga helheten som sträcker sig från yttre skärgården till inlandets odlingslandskap. Porkalas kulturhistoriska skikt berikas av den förhistoriska tidens gravrösen, väglinjerna från 1600-talet, de gamla sjölederna, fyr- och lotssamhällena samt strukturerna från Porkalas arrendetid.

I statsrådets beslut ingår bland annat ett omnämnande enligt vilket man i enlighet med statsrådets beslut gällande riksomfattande mål för områdesanvändningen sörjer för att den nationellt värdefulla kulturmiljön och naturarvets värden tryggas. Enligt beslutet blir "hållbar användning av natur- och kulturmiljöerna verklighet när deras regionala mångfald och tidsskikt tryggas". Enligt inskrivningen i fråga hör också tidsskikt till värden som ska tryggas. Tidsskikt är alltså ett av områdets särdrag, såsom har konstaterats i bedömningen som hör till inventeringen (citatet ovan). I praktiken betyder detta också att utveckling och förändring av områden (och delar av dem) också i fortsättningen är godtagbara och att man inte har för avsikt att göra dem till museer.

Då man beaktar omfattningen av området som nu anvisats som nationellt värdefullt landskapsområde, sammanlagt 18 821 hektar, kan man konstatera att projektet som är föremål för besvären ändå inte skulle ha en väsentlig inverkan på landskapshelheten och de värden på basis av vilka det har införts i områdesförteckningen.

Kommentarer till det övriga som konstaterats i tilläggsyttrandet

Användningen av områden grundar sig på det här området på den gällande delgeneralplanen för skärgårds- och kustområden med rättsverkningar, där området föreslagits som frilufts- och strövområde (VR) och enligt vilket området reserverats för allmän frilufts- och strövanvändning.

Kommunens miljöplanerare har kommenterat projektet och ser inga motstridigheter i vindskyddsprojektet och samordnandet av naturskyddet och rekreationsanvändningen på naturskyddsområdet i Porkala eller med utredningen som gjorts på rekreationsområdena på Porkala udd (Forststyrelsen 2018).

Med hänvisning till de naturvärden på Källviks friluftsområde som framförts i tilläggsyttrandet kan man konstatera att på platsen i fråga inte finns berg, strandäng eller försumpade områden, utan gles blandskog. Vindskydden ligger invid det befintliga promenadstråket, så i och med projektet kommer det inga nya rutter på skogsområdet. Enligt miljöplaneraren finns på platsen som föreslås ingen över 100 år gammal blandskog. Källviks VR-område är över 130 hektar stort och platsen som föreslås för vindskydden upptar endast under 0,1 % av området.

Det må konstateras till slut att fritidsbyggnadsplatsen som hör till den som framför tilläggsyttrandet ligger på över en halv kilometers avstånd från vindskydden så att emellan blir en plats för fritidsbyggnad (RA).

På basis av ovanstående har det som framförs i tilläggsyttrandet ingen inverkan på byggnads- och miljönämndens beslut.

Denna paragraf justeras vid sammanträdet.

Behandling Miljöchef Anu Hynninen avlägsnade sig efter behandlingen av paragrafen kl. 18.25.

Beslut Byggnads- och miljönämnden beslutade enligt beslutsförslaget.

Paragrafen justerades vid sammanträdet.

Redogörelse Helsingfors förvaltningsdomstol begär ett utlåtande om tilläggsyttrandet till besvären över byggnads- och miljönämndens beslut. Byggnads- och miljönämnden beslutade 26.4.2022 § 59 bevilja undantag för byggande av 4 vindskydd och ett vedlider.

 Tilläggsmaterial:

 Byggnads- och miljönämndens beslut (22-30-POI) 26.4.2022 § 59

 Byggnads- och miljönämndens beslut (22-4-LAU) 21.6.2022 § 99

 Tilläggsyttrande till besvären 2.12.2022

 Tilläggsyttrandets bilaga 1, Miljöministeriet VAMA 2021

 Tilläggsyttrandets bilaga 2, Forststyrelsens utredning

Beslutshistoria