Kommunfullmäktige
Protokoll 05.09.2022/Paragraf 63

Kommunstyrelsen 27.06.2022 § 234 

Beredare Förvaltningschef för serviceområdet för vård och omsorg Kati Kupiainen, servicedirektör för serviceområdet för samhällsteknik Anna-Kaisa Kauppinen, ekonomidirektör Esa Lindell, personaldirektör Kristina Stenius och tf. förvaltningsdirektör Hannu Sorvari, fornamn.efternamn@kirkkonummi.fi

Tidtabell enligt lagen för kommunens beslutsfattande

Kommunen ska komplettera sin sammanställning från februari 2022 av egendom, avtal, ansvar och lokaler som hyrs av kommunen senast 30.6.2022. Sammanställningen ska kompletteras om det sedan sammanställningen lämnades har skett väsentliga förändringar i lokalerna, den lösa egendom som överförs eller avtalen och om välfärdsområdet anser att den behöver kompletteras.

Kommunen ska därmed tillställa välfärdsområdet kompletteringen senast 30.6.2022. Välfärdsområdet kommer att under hösten 2022 fatta de slutliga besluten om egendomen, avtalen, ansvaren och lokalerna som överförs.

Lagstiftningen och processen

I lagen om genomförande av reformen av social- och hälsovården och räddningsväsendet och om införande av den lagstiftning som gäller reformen (616/2021) konstateras:

Ansvaret att ordna social- och hälsovård enligt lagen om ordnande av social- och hälsovård övergår från kommunerna och samkommunerna till välfärdsområdena den 1 januari 2023. Det organiseringsansvar som avses i lagen om ordnande av social- och hälsovården och räddningsväsendet i Nyland och lagen om ordnande av social- och hälsovård övergår till HUS-sammanslutningen den 1 januari 2023. Ansvaret att ordna räddningsväsendet enligt lagen om ordnande av räddningsväsendet övergår från kommunerna och samkommunerna till välfärdsområdena den 1 januari 2023. (4 § Övergång av organiseringsansvar)

Om inte välfärdsområdet och kommunen kommer överens om något annat övergår de avtal som gäller ordnande av social- och hälsovård och räddningsväsendet till välfärdsområdet den 1 januari 2023. Om avtalet inte kan överföras eller delas, ska kommunen i den sammanställning som avses i 26 § göra en framställning om hur ansvaret baserat på avtalet ska fördelas. (25 § Överföring till välfärdsområdet av kommunernas avtal och ansvar)

Med avvikelse från 1 mom. övergår dock inte, om inte välfärdsområdet och kommunen kommer överens om något annat, 1) avtal för lokaler där kommunen har åtagit sig att bestämma köpare eller lösa in de berörda lokalerna efter det att avtalsperioden har löpt ut, 2) skadeståndsansvar eller annat ansvar som följer av avtalsupphörande i fråga om sådana avtal som kommunen ingår efter att denna lag har stadfästs men innan ansvaret att ordna social- och hälsovård och räddningsväsende överförs på välfärdsområdet. (25 §)

Om kommunen har handlat i strid med antingen gällande lagstiftning eller ett avtal som är bindande för kommunen innan organiseringsansvaret för social- och hälsovården och räddningsväsendet överförs ska kommunen bära ansvaret för påföljderna. (25 §)

Om kommunen har ingått en borgensförbindelse för ett aktiebolag som avses i 23 § 2 mom. och som producerar social- och hälsovårdstjänster övergår borgensansvaret till välfärdsområdet. (25 §)

Kommunen ska senast den 28 februari 2022 ge välfärdsområdet en sammanställning över lokaler som används av social- och hälsovården och räddningsväsendet samt över lös egendom, avtal och ansvar som överförs, enligt vad som avses i 22, 23 och 25 § i införandelagen. Dessutom ska kommunen inom denna tid ge välfärdsområdet en uppskattning av antalet anställda som överförs med stöd av 18 §, lönekostnaderna och semesterlöneskulden som överförs med stöd av 24 §. (26 § Sammanställning över egendom, avtal och ansvar som överförs samt över lokaler som hyrs av kommunen)

Välfärdsområdet får av kommunen begära den kompletterande information och de handlingar det anser sig behöva. Om välfärdsområdet anser att dess möjligheter att orda social- och hälsovården och räddningsväsendet i området inte tryggas av de lokaler, den lösa egendom och de avtal som övergår i dess besittning enligt den sammanställning som avses i 1 mom. ska välfärdsområdet hålla samråd med kommunen. (26 §)

Kommunen ska komplettera den sammanställning som avses i 1 mom. senast den 30 juni 2022, om det sedan sammanställningen lämnades har skett väsentliga förändringar i de lokaler, den lösa egendom eller de avtal som avses i 1 mom. och om välfärdsområdet anser att den behöver kompletteras. (26 §)

Välfärdsområdesfullmäktige ska behandla den sammanställning som avses i 26 § senast den 31 mars 2022 och utifrån den fatta beslut om överföring av i 22-25 § avsedd lös egendom, semesterlöneskuld, avtal och ansvar till välfärdsområdet och på välfärdsområdets ansvar. (28 § Välfärdsområdets beslut)

Samkommuners egendom och deras lösa egendom som avses övergår till välfärdsområdena med stöd av införandelagen. Den sammanställning som avses i 21 och 26 § och det beslut som avses i 28 § motsvarar åtkomsthandlingar för egendomen. Välfärdsområdet ska söka lagfart inom sex månader från det att äganderätten har överförts. HUS fasta och lösa egendom överförs med stöd av denna lag och utan särskild utredning, och HUS-välfärdssammanslutningen ska söka lagfart inom sex månader efter det att äganderätten har överförts. (40 § Förvärv av egendom)

Överföringen från kommuner och samkommuner till välfärdsområden och välfärdssammanslutningar av uppgifter inom social- och hälsovården och räddningsväsendet och den personal som utför dem ska betraktas som överlåtelse av rörelse. Överföringen till ett välfärdsområde eller en välfärdssammanslutning av kuratorer och psykologer inom elevhälsan som är anställda av kommunen eller samkommunen ska också betraktas som överlåtelse av rörelse. Som överlåtelse av rörelse betraktas även överföring av uppgifter som stöder de kommunala uppgifter som avses i 1 mom. och av den personal som utför dem, om minst hälften av personens faktiska arbetsuppgifter består av stöduppgifter till de uppgifter som avses i 1 mom. (18 § Personalens ställning)

De lokaler som används inom kommunalt ordnad primärvård, specialiserad sjukvård, socialväsende och räddningsväsende övergår i välfärdsområdets besittning den 1 januari 2023. (22 § Den kommunalt ordnade social- och hälsovårdens samt det kommunalt ordnade räddningsväsendets lokaler)

Bakgrund

Kyrkslätts kommun har inom den utsatta tiden 28.2.2022 gett Västra Nylands välfärdsområde en sammanställning över lokaler som används av social- och hälsovården och räddningsväsendet samt över lös egendom, avtal och ansvar som överförs, enligt vad som avses i 22, 23 och 25 § i införandelagen.

Välfärdsområdesfullmäktige i Västra Nylands välfärdsområde har med sitt beslut 29.3.2022 emottagit Kyrkslätts kommuns sammanställning om egendom, avtal och ansvar som överförs från kommunen samt verksamhetslokaler som hyrs av kommunen och antecknat den för kännedom. Välfärdsområdesfullmäktige har förelagt välfärdsområdesstyrelsen ärendet på nytt för beredning och anvisat att ärendet föreläggs välfärdsområdesfullmäktige på nytt för godkännande.

 Överföringarna av egendom, avtal och lokaler kommer att föreläggas för beslutsfattande på nytt under hösten 2022.

Kyrkslätts kommun har antingen på välfärdsområdets begäran eller om det skett väsentliga ändringar i lokalerna, den lösa egendomen eller avtalen efter sammanställningen, kompletterat sin sammanställning enligt 26 § i införandelagen. Kyrkslätts kommun kompletterar med detta beslut sin sammanställning till Västra Nylands välfärdsområde 28.2.2022 § 15.

Ändringarna som gjorts i avtals- och lokalbilagorna efter behandlingen i kommunfullmäktige har gjorts med färgkoder: tillägg med grönt, ändring med gult och borttagning med rött. Av bilagorna som gäller lös egendom ingår som bilaga till detta sammanträdesärende endast de i vilka det skett ändringar sedan kommunfullmäktiges beslut 28.2.2022 § 15.

Beträffande personalen som överförs föreläggs överföringsavtalet och en förteckning över personalen som överförs styrelsens sammanträde i oktober.

Länken till kommunfullmäktiges beslut 28.2.2022 § 15 jämte bilagor:

http://kirkkonummise.oncloudos.com/cgi/DREQUEST.PHP?page=meetingitem&id=20221063-4

Föredragande Kommundirektör Tarmo Aarnio 

Beslutsförslag Kommunstyrelsen beslutar

1
ge en komplettering till kommunfullmäktiges sammanställning 28.2.2022 § 15 och information enligt bilagorna (1,2,5,6,7 och 8) över lokaler som används av social- och hälsovårdssektorn och räddningsväsendet samt lös egendom, avtal och ansvar som överförs

2
delge kommunfullmäktige kompletteringen till sammanställningen och informationen enligt bilagorna (1,2,5,6,7 och 8) över lokaler som används av social- och hälsovårdssektorn och räddningsväsendet samt lös egendom, avtal och ansvar som överförs.

Behandling Denna paragraf behandlades efter § 229. Ordförande Timo Haapaniemi återvände till sammanträdet, ersättare Marko Kari avlägsnade sig från sammanträdet kl. 17.08.

Ledamöterna Marjut Frantsi-Lankia, Anna Sahiluoma och Markus Myllyniemi anmälde jäv och avlägsnade sig från sammanträdet under tiden för behandlingen av och beslutsfattandet i denna paragraf. Ersättarna Kati Kaihlaranta och Hilkka-Maija Katajisto närvarade under denna paragraf, kl. 17.08-17.30.

Förvaltningschefen för serviceområdet för vård och omsorg Kati Kupiainen presenterade ärendet vid sammanträdet.

Under diskussionen gjorde föredraganden följande tilläggsförslag:

Som punkt 3 i beslutsförslaget beslutar kommunstyrelsen justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet.

Ari Harinen understödde tilläggsförslaget.

Kommunstyrelsen godkände enhälligt tilläggsförslaget.

Beslut Kommunstyrelsen beslutade enhälligt

1
ge en komplettering till kommunfullmäktiges sammanställning 28.2.2022 § 15 och information enligt bilagorna (1, 2, 5, 6, 7 och 8) över lokaler som används av social- och hälsovårdssektorn och räddningsväsendet samt lös egendom, avtal och ansvar som överförs

2
delge kommunfullmäktige kompletteringen till sammanställningen och informationen enligt bilagorna 1, 2, 5, 6, 7 och 8) över lokaler som används av social- och hälsovårdssektorn och räddningsväsendet samt lös egendom, avtal och ansvar som överförs

3
justera protokollet för denna paragrafs del vid sammanträdet.

För kännedom Kommunfullmäktige

Kommunfullmäktige 05.09.2022 § 63  

8/00.01.00/2022  

Beslutsförslag Kommunstyrelsen delger kommunfullmäktige kompletteringen till sammanställningen och informationen enligt bilagorna (1, 2, 5, 6, 7 och 8) över lokaler som används av social- och hälsovårdssektorn och räddningsväsendet samt lös egendom, avtal och ansvar som överförs.

Behandling Kommundirektör Tarmo Aarnio redogjorde för ärendet vid sammanträdet.

Beslut Kommunfullmäktige beslutade enhälligt enligt förslaget.